Lleol hunan-lywodraeth yn Rwsia: ei hanfod, nodweddion, agweddau

Lleol hunan-lywodraeth yn y Ffederasiwn Rwsia yn cael ei warantu gan y Cyfansoddiad a'r ffurf cyflwr y dinasyddion am eu hawl i lywodraethu'r wlad. Mae'r ffurflen hon yn sicrhau mabwysiadu a gweithredu penderfyniadau gan bobl sy'n ymwneud â rheoli'r addysg dinesig i bobl sy'n byw yma.

Y prif ffynonellau o reoleiddio lleol hunan-lywodraeth yn y Ffederasiwn Rwsia gynnwys, yn ychwanegol at y gyfraith sylfaenol y wladwriaeth, y Siarter Ewropeaidd ar elfennau sylfaenol o awdurdodau data, yn ogystal â'r gyfraith ffederal rheoleiddio gweithgareddau awdurdodau lleol.

Mae yn y Cyfansoddiad yn ymgorffori gwarantau sylfaenol o hunan-lywodraeth leol yn Rwsia. Dylent cyntaf yn cynnwys y gydnabyddiaeth gyfreithiol o lywodraethau lleol yn annibynnol ac nad ydynt yn gysylltiedig yn uniongyrchol i'r wladwriaeth llywodraethau. Yn ogystal, mae gwarantau cyfreithiol ac ariannol awdurdodau lleol, sy'n cynnwys yr hawl i fod yn berchen, defnyddio a gwaredu eiddo trefol, gan gynnwys er mwyn echdynnu o'i hincwm. Yn ogystal, bydd penaethiaid bwrdeistrefi i gynnal eu gweithgarwch yr hawl i fynd i ffwrdd yn rhan o drethi (ee, ar y ddaear) yn y trysorlys lleol.

Lleol hunan-lywodraeth yn y Ffederasiwn Rwsia yn cael ei wneud naill ai'n uniongyrchol drwy ddefnyddio refferendwm ar faterion penodol, a thrwy eu cynrychiolwyr, sy'n cael eu dewis yn y modd a bennir gan y gyfraith ffederal.

Mae sail yr lleol llywodraeth yn ein gwlad yn y bwrdeistref. Iddo gellir ei drin aneddiadau gwledig neu drefol, dosbarth, sir neu ardal rhyng-ddinas, sydd â statws ffederal arbennig. Mae'n rhaid i bob bwrdeistref gael annibyniaeth economaidd ac ariannol penodol, dylid ei bwerau yn cael eu gwahanu yn llym, nid yn unig gyda chyrff cyfagos, ond hefyd gyda'r awdurdodau rhanbarthol a ffederal.

Ar gyfer model modern o hunan-lywodraeth leol yn Rwsia yn cael ei nodweddu gan chwilio am y ffordd orau a dulliau o reoli gan wahanol diriogaethau. Ar yr un pryd, mae'r datblygiad y lefel o rym y wladwriaeth yn ei gyfanrwydd o fewn y tueddiadau byd-eang sy'n diffinio pedair elfen bwysig yn y gweithgareddau awdurdodau lleol.

Yn gyntaf, unrhyw lywodraeth, gan gynnwys leol, bydd yn gweithredu'n gwbl unol â'r gyfraith. Yn yr achos hwn, mae cwmpas y gweithredoedd cyfreithiol ni ddylai fynd a gweithredoedd y llywodraeth ganolog o ran y bwrdeistrefi.

Yn ail, mae'r gweithrediad arferol o hunan-lywodraeth leol yn amhosibl heb yr hawl i gael gwared ar y deunydd ac adnoddau economaidd. Mae'r diffyg annibyniaeth a diffyg adnoddau fel arfer yn arwain at ostyngiad o ddisgyblaeth gweinyddol ymhlith arweinwyr lleol i sicrhau eu bod yn dechrau canolbwyntio ar yr awdurdodau rhanbarthol yn hytrach nag anghenion lleol.

Yn drydydd, dylai'r awdurdodau yn y fwrdeistref yn sicr i wisgo dewisol o ran natur i yn teimlo unrhyw reolwr ei bod yn atebol i'w hetholwyr.

Yn olaf, yn bedwerydd, y llywodraeth leol yn y Ffederasiwn Rwsia dylid trefnu gan gymryd i ystyriaeth y traddodiadau hanesyddol a diwylliannol sy'n bodoli yn y rhanbarth.