Gweinyddu'r ddeddfwriaeth Ffederasiwn Rwsia

rheoliadau cymhleth sy'n llywodraethu'r berthynas gweinyddol, yn ffurfio y gyfraith o'r un enw. Mae'n cynnwys categorïau amrywiol o ddogfennau cyfreithiol. . Ystyriwch fanylion pellach, yr hyn y mae'r gyfraith weinyddol y Ffederasiwn Rwsia.

strwythur

включает в себя: Unrhyw - sifil, troseddol, gweinyddol - y gyfraith yn cynnwys:

1. gweithredoedd Sylfaenol. Mae'r rhain yn bennaf yn cynnwys y Cyfansoddiad a'r dogfennau ffederal (y Cod Gweinyddol, y Gyfraith Ffederal "Ar gwasanaeth sifil", FKZ "Ar y Llywodraeth" ac yn y blaen.).
2. Deddfau sy'n ymwneud â gwahanol ganghennau cyfreithiol, ond yn ei strwythur yn normau sy'n rheoleiddio a pherthynas gweinyddol. Mae'r rhain yn cynnwys, yn benodol, yn cynnwys coedwigoedd, treth a chodau arferion.
3. offerynnau rhyngwladol yn gymwys i'r maes hwn o berthynas.

ffynonellau nodwedd

, ученые констатируют их значительную подвижность. Dadansoddi cyfraith weinyddol a chyfraith weinyddol, mae'r gwyddonwyr wedi dod i'r casgliad eu symudedd sylweddol. Mae'n cael ei achosi newidiadau yn bennaf yn digwydd yn y cyfreithiol a sefydliadol strwythur y wladwriaeth. Y ffynonellau, am ba gwyddonwyr yn cael unrhyw undod barn, yn cynnwys cynseiliau cyfreithiol. Maent, yn arbennig, yn cael eu datrys CC a BC Bureau. Maent yn cael eu cynysgaeddir â chymeriad normadol. Fodd bynnag, nid oes ganddynt werth annibynnol ac yn gweithredu fel cymaint ag yn cael y grym yn gweithredu gyda dehongliad ohonynt yn cynnwys cynseiliau hyn. Yn gyffredinol, archddyfarniadau COP yn gyfrwymol o ran eu natur. Maent yn cael eu defnyddio dro ar ôl tro ac yn annibynnol, gan gynnwys mewn achosion lle mae hawliau tebyg. Mae'r penderfyniadau hyn yn derfynol, ni ellir eu goresgyn drwy dystysgrif ail-gymeradwyo oes darpariaeth benodol yn groes i'r Cyfansoddiad. Maent yn cael effaith ar unwaith a bydd yn cael ei gyhoeddi yn y cyhoeddiadau swyddogol.

Os byddwn yn ystyried y penderfyniad y COP fel cludwyr gwybodaeth gyfreithiol, dylid nodi eu bod yn ymwneud â rhyddid a diddordebau gwahanol gyfranogwyr mewn cysylltiadau cyhoeddus. Maent yn llunio swydd newydd yn ei ystyr, sy'n destun cofrestru gorfodol gyda'r o'r pynciau ei statws ar waith. Fodd bynnag, gweithredoedd normadol hyn ychydig yn wahanol i'r ddealltwriaeth draddodiadol o ystyr. O hyn i gyd, gallwn ddod i'r casgliad canlynol. rheoliadau COP yn y ffynonellau cyfreithiol, gweinyddol, gan gynnwys cael y nodweddion o normadwyedd. Mae hyn yn caniatáu ar gyfer eu cynnwys yn yr hierarchaeth gyffredinol bresennol o ddogfennau yn y strwythur cyfreithiol y wladwriaeth.

Lefel o gymhwysedd ar y cyd

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. cyfraith weinyddol - ardal sy'n ddarostyngedig i awdurdodau wladwriaeth a rhanbarthol. Mae'r sefyllfa hon wedi ei osod eitem. 72 y Cyfansoddiad. Felly, mae system dwy haen cyfraith weinyddol. Mewn ystyr eang, mae'n offerynnau cymhleth sy'n gweithredu yn y wladwriaeth rheolaeth, rheoli a rheoleiddio. Mewn geiriau eraill, deddfwriaeth gweinyddol a chyfreithiol yn darparu ar gyfer y swyddogaethau a thasgau bod y Cyfansoddiad yn gosod ar y pynciau o rym ar waith. Fodd bynnag, maent yn eithaf pendant. Mae'r rhain yn y sefydliadau y pŵer gweithredol.

Mae'r rhagofynion ar gyfer ffurfio a datblygu

Yn gonfensiynol gwahaniaethu 4 categori o ddarpariaethau cyfansoddiadol, mae gan gyfeiriadedd gweinyddol a chyfreithiol amlwg. Mae'r grŵp cyntaf yn cynnwys gweithredoedd sy'n sicrhau rhyddid allweddol, dyletswyddau o ddinasyddion, sy'n cael eu rhoi ar waith ym maes gweinyddiaeth gyhoeddus. конкретизирует их по двум направлениям. deddfwriaeth Gweinyddol o Ffederasiwn Rwsia yn eu ymhelaethu mewn dwy ffordd. Y cyntaf yw rheoleiddio rhyddid a phosibiliadau cyfreithiol ddyn a dinasyddion. Yn yr ail cyfeiriad yn cael ei wneud fesurau wedi'u hanelu at sicrhau diogelu hawliau.

Egwyddorion cyffredinol o reoli a rheolaeth

Maent yn ffurfio'r ail floc o reolau sy'n cael cymeriad gweinyddol. Maent yn bresennol mewn mwy na 10 o erthyglau yn y Cyfansoddiad. конкретизирует их в огромном количестве документов. cyfraith weinyddol Rwsia yn eu pennu mewn nifer fawr o ddogfennau. Maent yn ffurfio sefydliadau annibynnol ac yn is-sectorau. очень тесно связано с конституционными положениями. Dylid nodi bod yn hyn o beth normau cyfraith weinyddol yn cael ei gysylltu'n agos iawn at y darpariaethau cyfansoddiadol. Mae hyn oherwydd y canlynol. Yn y rhan fwyaf o achosion, rheoleiddio gweithrediad y pŵer gweithredol yn cael ei chario ar y ffin â cyfraith gyfansoddiadol.

Delimitation o Bynciau awdurdodaethol

Gweithredoedd o gymhwysedd hunanlywodraethol o awdurdodau ffederal a rhanbarthol yn ffurfio'r trydydd bloc. Mae'r rhain yn cynnwys Celf. 71-73 a 76-78 o'r Cyfansoddiad. центральной и региональной властью. Yn wir, yr erthyglau hyn yn ffurfio sail ar gyfer penderfynu ar y meysydd lle mae'r perfformiad y ddeddfwriaeth gweinyddol yr awdurdodau canolog a rhanbarthol. Maent yn gosod y ffiniau y Wladwriaeth ac endidau wrth fynd i'r afael â materion yn ymwneud â rheoleiddio cysylltiadau. Mae'r safonau hyn yn creu y rhagamodau ar gyfer y delimitation cymhwysedd deddfwriaethol yn y meysydd rheoli eiddo wladwriaeth, rheoleiddio'r gwasanaeth, sefydliad sifil a gweithrediad y sefydliadau gweithredol, gan sicrhau hawliau a rhyddid dyn a dinasyddion.

faterion dadleuol

Dywedir bod strwythur dwy haen main cyfraith weinyddol yn cael ei ffurfio, nid yn unig ar sail y darpariaethau cyfansoddiadol. ofynnol ei chreu ac yn gweithredu arbennig, sy'n cael eu pennu cymwyseddau o'r awdurdodau canolog a rhanbarthol. Mae llawer o awduron wedi nodi bod ar hyn o bryd, gall y broblem hon ei datrys yn unig ar lefel y Cod Gweinyddol. Mae'n darparu diffiniad hollgynhwysol o awdurdod y wladwriaeth ym maes cyfrifoldeb gweinyddol (erthygl 1.3 o'r Cod). Yn y rhan fwyaf o achosion, gweithredoedd o'r fath neu ar goll, neu os yw'r materion hyn yn Nid yw rheoleiddio gan iddynt. Fel enghraifft, mae'r gwasanaeth y wladwriaeth rheoleiddio. Yn 1995 cafodd ei gymeradwyo deddf sefydlu ei sylfaen. Yn y cyfamser, cymhwysedd y wladwriaeth a rhanbarthau nad yw wedi'i gofrestru. O ganlyniad, mewn gweithredoedd o bynciau, mae gwyriad sylweddol oddi wrth y darpariaethau cyfansoddiadol sy'n rheoli'r gwasanaeth cyhoeddus.

amgylchiadau gwaethygol

Mae'n werth nodi bod yn ddiweddar y broblem o ddiffinio effaith rheoleiddiol o ddeddfwriaeth genedlaethol a rhanbarthol gymhlethu gan y ffaith bod yn y gweithredoedd o gysyniadau coll trawsgrifiad "awdurdod", "cyfeirio gwrthrych", "cymhwysedd". Heddiw, mae hyn broblem wedi ei datrys yn rhannol trwy fabwysiadu nifer y Gyfraith Ffederal 119. Mae'n diffinio'r egwyddorion y rhaniad pwerau rhwng strwythurau'r awdurdodau rhanbarthol a wladwriaeth. Fodd bynnag, mae'r set o wrthrychau cyfeirio sy'n ymwneud yn uniongyrchol at y rheoliad gweinyddol a chyfreithiol, a heddiw yn cael eu trin yn deg anghyson.

Er enghraifft, ar t. "Yn y" 71 erthyglau'r Cyfansoddiad, amddiffyn a rheoleiddio rhyddid dyn a dinasyddion yn gyfrifoldeb y wladwriaeth. pwerau rhanbarthol yn cael eu gosod i n. "b" Celf. 72. Yn ôl y rheoliadau, yn y cymhwysedd y rhanbarthau yw amddiffyn rhyddid a hawliau dinasyddion a bodau dynol. Yn yr achos hwn, mae cwestiwn rhesymegol. Sut allwch chi gwahaniaethu rhwng y pwerau hyn heb reoleiddio ar y pryd? должно определять свои гарантии. Yma, gellir tybio y dylai'r ddeddfwriaeth gweinyddol rhanbarthol ddiffinio eu gwarant. Er enghraifft, i ffurfio cyrff arbennig i gynorthwyo'r cyhoedd wrth amddiffyn rhyddid a diddordebau.

Basics achosion

Maent yn cael eu ffurfio gan ddarpariaethau cyfansoddiadol arbennig. Basics wedi eu hanelu at sicrhau cydymffurfiaeth â'r safonau cenedlaethol cyfiawnder cyfreithiol y system y wladwriaeth ac ehangu amddiffyniadau cyfreithiol ar gyfer yr unigolyn. Yn benodol, mae'n cyfeirio at Erthygl 46 y Cyfansoddiad. Mae'n gwarantu amddiffyn pob dinesydd yn y llys. Yn ogystal, mae'r pwysigrwydd Erthygl 118 a 128. Mae'r rheoliadau hyn yn ei gwneud yn ofynnol i basio deddf sy'n sefydlu cysyniadau allweddol sy'n ymwneud â'r achosion gweinyddol, mae'r gweithdrefnau arbennig o drafodion anghydfodau sy'n deillio o ryngweithiadau cyfreithiol cyhoeddus.

meysydd datblygu allweddol

совершенствуется сегодня в двух аспектах. deddfwriaeth Gweinyddol yn gwella heddiw mewn dwy agwedd. Yn benodol, mae'r problemau yn cael eu datrys:

1. Gwella effeithlonrwydd mecanwaith rheoli wladwriaeth.
2. Sicrhau amddiffyniad go iawn o hawliau pobl yn y maes y gangen weithredol.

Yr ateb i'r cwestiwn cyntaf yn golygu bod angen cymeradwyaeth set o fesurau arbennig. . Dylid eu hanelu at wella rheoleiddio diwydiannau penodol sy'n ffurfio'r ddeddfwriaeth gweinyddol. Mae'r mesurau, yn arbennig, dylai ganolbwyntio ar reoleiddio statws y llywodraeth, y gwasanaeth sifil, dulliau a ffurfiau o weinyddiaeth gyhoeddus. Yn yr achos hwn, pwysigrwydd allweddol i ddatblygu cyfreithiau sy'n ymwneud â categorïau o ryngweithio cymdeithasol, o dan y Cyfansoddiad, mae'n cael ei reoli gan y Gyfraith Ffederal.

Gwelliant o'r fframwaith cyfreithiol

Yr ateb i'r broblem hon yn cynnwys ffurfio sefydliadau, gan sicrhau y lefel uchaf o amddiffyn dinasyddion a'u cymdeithasau o'r penderfyniadau yn anghyfreithlon a gweithredoedd awdurdodau a swyddogion cyhoeddus, yn ogystal â gweithwyr trefol a wladwriaeth. Mewn geiriau eraill, dylid ei atal unrhyw groes i ddeddfwriaeth gweinyddol. I wneud hyn, yn gyntaf oll, i wella sefydliad i apelio yn erbyn penderfyniadau a gweithredoedd o strwythurau pŵer. Yn ogystal, rhaid i chi greu amgylchedd priodol lle y bydd yn cael ei weithredu gan yr hawl dinasyddion i amddiffyn cyfreithiol. Ar yr un pryd mae angen i ni gryfhau rôl y llysoedd yn ystyried triniaeth. Y cam pwysicaf yn y cyfeiriad hwn yw y sefydliad cyfiawnder gweinyddol greu. Mae'n ddull o ddatrys anghydfodau gan y llysoedd ynghylch diogelu ar unwaith rhyddid a hawliau dinasyddion ac endidau cyfreithiol.

Sefydliad elfennau

cyfiawnder gweinyddol yn cynnwys 2 elfen: gweithdrefnol a sylweddol. O safbwynt hwn, dylai'r rheoleiddio yn sicrhau:

1. Mae cyflwyno rheolau arbennig yr achos - a datrys anghydfod arbennig, gan ystyried eu nodweddion penodol.
2. atgyfnerthu deddfwriaethol o ran natur gyfreithiol y strwythur y organau, y dosbarthiad o eitemau cyfeirio, mae'r system fewnol.

Ymhlith ymarferwyr ac academyddion yn y cartref, y cysyniad mwyaf cyffredin o'r ymagwedd arbenigol at y broses o drefnu Cyfiawnder. Mae'r rhan fwyaf o'r awduron yn yr achos hwn yn dod o'r angen i ddatrys y broblem hon yn raddol. Yn benodol, y bwriad oedd i ffurfio mewn llysoedd cyffredinol mhresenoldeb arbenigol o faterion gweinyddol, ac yna mynd i mewn i'r awdurdodau priodol.

broses weinyddol

deddfu CAS ar hyn o bryd. Fodd bynnag, yn ymarferol, mae ei gais yn dal i fod yn ddigon cyffredin. Defnyddir fwy gweithredol yr adran berthnasol o'r Cod Gweinyddol. Yn yr achos hwn i ddehongli y cysyniad o "broses weinyddol" awduron gwahanol ymagwedd o wahanol gyfeiriadau. Yn benodol, mae'n cael ei ystyr:

1. Gweithgareddau gweinyddol cadarnhaol y strwythurau awdurdod cyhoeddus, gyda'r nod o wireddu eu hawliau a'u dyletswyddau. Fe'i mynegir mewn amrywiaeth o weithdrefnau.
2. gweithgarwch gweinyddol a awdurdodaethol. Ei hanfod yn gorwedd yn datrys anghydfodau a chymhwyso mesurau cymhellol.
3. achosion gweinyddol.

casgliad

Sefydlu ar sail y Cyfansoddiad, y gyfraith weinyddol wedi bod yn ffordd bwysig o sicrhau bod ei ddarpariaethau ar waith. Yn y cyfamser, ar hyn o bryd, mae llawer o faterion heb eu datrys. Maent yn cael eu gysylltiedig â'r defnydd o safonau, a diogelu sefydliadau a dinasyddion yn erbyn penderfyniadau a gweithredoedd awdurdodau cyhoeddus yn anghyfreithlon. Mae hyn i gyd yn blaen enfawr sy'n gweithio i'r awdurdodau wladwriaeth a rhanbarthol. Ar hyn o bryd, camau penodol i fynd i'r afael â materion brys eisoes wedi cael eu gwneud. Yn benodol, fel y dywedwyd uchod, a fabwysiadwyd CAS. Mae gwaith ar y cafodd ei gynnal yn yr Haul Mae'r Côd Gweithdrefn Weinyddol yn sefydlu safle pwysig. Yn benodol, maent yn ymwneud â tiriogaethol anghydfod awdurdodaeth, sylweddol, instantsionnoy, statws y cyfranogwyr yn yr achos, nodweddion prawf a sail tystiolaeth. Mae'r Cod yn darparu ar gyfer mabwysiadu mesurau dros dro, yn sefydlu'r weithdrefn ar gyfer ystyried ac adolygu achosion, gan gynnwys y rhai sy'n gysylltiedig â ffurf benodol o berthnasau cyhoeddus gyfraith.