Cyfansoddiad comisiynau etholiad. Comisiwn etholiadol manwl. Comisiwn Etholiad Canolog. Tynnu'n ôl o'r Comisiwn Etholiadol

Etholiadau i'r awdurdodau ar wahanol lefelau yn Rwsia yn cael eu cynnal gyda chyfranogiad uniongyrchol comisiynau etholiadol arbennig. Mae'r modd y maent yn cael eu ffurfio a threfnu eu gwaith yn cael ei bennu gan y gyfraith ffederal. Mae yna lawer o arlliwiau, maent yn nodweddu gweithgarwch comisiynau etholiad, ac i gyd yn gofyn rheoleiddio - yn arbennig, yn yr agwedd o benderfynu trefn ffurfio strwythurau gwahanol sy'n gyfrifol am drefnu'r etholiadau. Beth yw'r ffynonellau gyfraith yn yr achos hwn yw'r pwysicaf? Beth yw trefn ffurfio gomisiynau etholiad ar lefel benodol?

bwyllgorau Pa etholiad yn gweithio yn Rwsia?

Cyn edrych ar y ffordd y mae'r gomisiynau etholiad yn cael eu ffurfio, a sut i adael y cyfansoddiad y comisiwn ethol ei aelodau, yn astudio hanfodion y strwythurau perthnasol sy'n datrys problemau pwysig yn y sefydliad o etholiadau mewn rhai awdurdodau Rwsia.

Y Comisiwn Etholiadol - corff golegol, sy'n cael ei ffurfio yn y modd a bennir gan y ddeddfwriaeth o Ffederasiwn Rwsia, yn trefnu ac yn sicrhau y dewisiadau gwahanol ar waith. Yn unol â'r gyfraith Rwsia - yn bennaf ddarpariaethau nifer y Gyfraith Ffederal 67, mabwysiadodd 2002/12/06, gall y strwythurau canlynol gweithredu yn ein gwlad:

- Mae'r Comisiwn Etholiad Canolog o Ffederasiwn Rwsia neu'r CEC;

- pwyllgorau etholiadol y rhanbarthau;

- bwrdeistrefi Comisiwn;

- gomisiynau etholiad dosbarth;

- comisiynau tiriogaethol;

- gomisiynau etholiad ganolfan.

Mae cyfansoddiad y comisiynau etholiad yn y rhywogaethau hyn yn cael ei reoli gan darpariaethau ar wahân y ddeddfwriaeth ffederal.

Efallai y Comisiwn Etholiad fod yn uwch neu'n is mewn perthynas â phwyllgorau eraill sy'n darparu etholiadau ar y lefel briodol.

strwythurau gwaith dan sylw, a gynhaliwyd ar y cyd. Mae gan y Comisiwn Etholiadol yr hawl i ddechrau ei waith, os yw'n cael ei adeiladu heb fod yn llai na dwy ran o dair o'i gymharu â'r set. Os bydd y Comisiwn yn cynnal gweithgareddau ar sail barhaol, yn ei gyfarfod cyntaf ar gyfer yr etholiad ei bod yn mynd yn ddim hwyrach na 2 wythnos ar ôl cael eu trosglwyddo i lawr penderfyniad ar benodi ei aelodau gyda hawliau pleidleisio, ond nid cyn diwedd y cyfnod swydd y comisiwn etholiadol blaenorol.

Unwaith y bydd y Comisiwn newydd yn mynd, yna bydd y pwerau yr arhosfan blaenorol. Felly, bydd y cyfnod o weithrediad y swyddfa comisiwn etholiadol yn cael ei gyfrif o ddyddiad ei gyfarfod cyntaf.

Bydd yr holl comisiynau yn cael eu penodi gan y Cadeirydd. Maent yn cael eu dewis o blith dinasyddion hynny sy'n aelodau o'r comisiynau etholiadol ar y lefel briodol. Felly, bydd y cadeirydd y Pwyllgor Etholiad Canolog Rwsia yn cael eu hethol gan aelodau'r comisiwn etholiad perthnasol. Yn ei dro, mae'r pennaeth y comisiwn etholiad ar lefel y pwnc yn cael ei safbwynt ar y cynnig y CEC.

Bydd Cadeirydd y Pwyllgor Etholiadau yn cael eu hethol ar y lefel trefol:

- os oes cynnig gan y comisiwn y pwnc o Ffederasiwn Rwsia - yn unol ag ef;

- absenoldeb cynigion gan y Comisiwn y rhanbarth o gynigion a wneir gan aelodau o gomisiynau etholiad gyda phleidleisiau pendant.

Bydd Cadeirydd y Pwyllgor Etholiadau yn cael eu hethol ar sail y cynigion anheddiad y comisiwn rhanbarthol neu diriogaethol. Mae'r gyfraith hefyd yn darparu ar gyfer opsiwn, lle bydd y cadeirydd yn cael ei benodi ar sail y cynigion o aelodau'r pwyllgor aneddiadau sydd â hawl i bleidleisio.

Bydd pennaeth y comisiwn ar lefel sirol yn cael eu penodi o blith ei aelodau, gyda bleidlais fwrw, a'i ryddhau o'r swyddfa gan y comisiwn etholiadol uwchraddol. Llywydd, yn ei dro, mae'r comisiwn tiriogaethol yn cael ei benodi a diswyddo yn unol â phenderfyniad y comisiwn etholiadol ar lefel y pwnc RF. Bydd y pennaeth y comisiwn yr orsaf bleidleisio yn cael ei benodi a diswyddo gan y dyfarniad a basiwyd gan y comisiwn etholiad tiriogaethol.

deddfwriaeth Rwsia hefyd yn darparu ar gyfer penodi Is-Gadeiryddion, yn ogystal â Ysgrifennydd y Comisiwn. Yn yr un modd, dylai ymgeiswyr ar gyfer y swydd yn cael ei gynnwys yn y cyfansoddiad y comisiynau etholiad. Cyfranogwyr bleidlais fwrw, mae'n ofynnol i fynychu'r cyfarfodydd. Mae ganddynt yr hawl i gychwyn phleidleisio ar unrhyw faterion sydd o fewn cymhwysedd y comisiwn etholiad perthnasol yn unol â'r agenda.

CEC: ffurfio cyfansoddiad

Ystyriwch y dull a bennir gan y cyfansoddiad y Comisiwn Etholiad Canolog o Rwsia, yn ogystal â'i is-strwythurau.

Bydd CEC yn cynnwys 15 o aelodau. 5 ohonynt yn cael eu penodi gan y Dwma Wladwriaeth, 5 arall - Cyngor y Ffederasiwn, arall 5 - Arlywydd Rwsia. dylai aelodau Rwsia Comisiwn Etholiad Canolog gael diploma addysg uwch. Ar ôl iddo gael ei benodi, maent yn ethol y cadeirydd, ei ddirprwy, yn ogystal â'r Ysgrifennydd y Comisiwn.

Ffurfio gomisiynau etholiad yn y rhanbarthau: darpariaethau cyffredinol y gyfraith

Y Gyfraith Ffederal № 67 Mae gan darpariaethau sy'n sefydlu rheolau cyffredin yn ymwneud â gweithgareddau'r pwyllgorau eraill CEC-ddeddfwriaeth. Felly, yn unol â ffurfio gyfraith ffederal o'r strwythurau cyfatebol yn cael ei wneud ar sail y cynigion a dderbyniwyd oddi wrth bleidiau gwleidyddol. Yn ogystal, mae gan bob parti yr hawl i gynnig y comisiwn etholiad yn unig 1 aelod gael pleidlais fwrw, oni ragnodir yn wahanol yn ôl y gyfraith ffederal.

Efallai y bydd y cyfansoddiad y comisiynau etholiad dan sylw yn cael eu cyflwyno i ddinasyddion ar y gwasanaeth wladwriaeth neu trefol, dim mwy na hanner. Eithriad a osodwyd ar gyfer comisiwn etholiadol a sefydlwyd gan yr unedau milwrol, sydd wedi eu lleoli mewn ardaloedd anghysbell, yn ogystal â thramor. Rhaid i'r dinesydd, y mae ei ymgeisyddiaeth cynigir i'w gynnwys yn y cyfansoddiad pwyllgor penodol yn rhoi eu caniatâd ysgrifenedig.

Os na fydd mewn rhai drefn gyfreithiol ar gyfansoddiad gomisiynau etholiad lefelau cyfatebol yn cael ei gynhyrchu, mae'n penderfynu y rhiant sefydliad. Yn arbennig pan ddaw i sefydlu'r comisiwn etholiadol y pwnc o Ffederasiwn Rwsia, yn y digwyddiad y bydd ei gyfansoddiad yn cael ei benderfynu ar lefel cyrff rhanbarthol, yna mae hyn broblem ei datrys gan y CEC.

Gadewch i ni yn awr yn ystyried yn fanylach y modd y comisiynau etholiad a sefydlwyd o dan ystyriaeth.

Ffurfio gomisiynau etholiad ar lefel pynciau RF

Yn gyntaf oll, dylid nodi y gall y cyfansoddiad yr etholiad comisiynau o'r pynciau Ffederasiwn Rwsia gynnwys nid llai na 10 a dim mwy na 14 o aelodau sydd â hawl i bleidleisio. rheolau penodol yn gosod gweithred cyfreithiol y rhanbarth.

Ffurfio y comisiwn etholiadol ar lefel y pwnc o ffederasiwn ei arfer gan y Senedd ac mae'r Prif Weithredwr ar sail cynigion a gyflwynwyd yn y modd a ragnodir gan y gyfraith. Bydd hanner y aelodau'r comisiwn y rhanbarth yn penodi y senedd ranbarthol, y llall - y pennaeth y gangen weithredol. Yn yr achos hwn, rhaid rhoi o leiaf hanner yr aelodau a benodir o'r pwyllgor etholiad yn cael ei ddiffinio fel seneddwyr, yn ogystal â'r Prif Weithredwr ar sail y cynigion a dderbyniwyd gan bleidiau gwleidyddol. Yn ei dro, dylai cyfansoddiad y comisiynau etholiadol y rhanbarth yn cynnwys dim llai na 1 aelod comisiwn etholiad a benodwyd ar sail cynigion a gyflwynwyd gan y CEC.

Ffurfio gomisiynau etholiad ar y lefel trefol

Ar lefel awdurdodau trefol sefydlu comisiynau etholiad a wnaed gan y cyrff cynrychioliadol ar sail y cynigion a dderbyniwyd ac yn y modd a bennir gan y gyfraith ffederal. Ni ddylai cyfansoddiad y pwyllgor ethol y fwrdeistref fod yn llai na hanner cynnwys aelodau a benodwyd ar sail y cynigion a dderbyniwyd oddi wrth:

- pleidiau gwleidyddol;

- cymdeithasau sydd wedi enwebu'r ymgeiswyr a dderbynnir i'r mandadau o fewn y corff sy'n cynrychioli y bwrdeistref.

Yn ei dro, dylai hanner yr aelodau o'r pwyllgor etholiadol ar y lefel briodol yn cael ei neilltuo ar sail yr awgrymiadau a ddaeth oddi wrth y comisiwn uwch - os yw'r comisiwn etholiadol yn cael ei sefydlu ar y lefel ardal, yr ardal neu'r ardal canol dinas.

Os bydd y comisiwn yn cael ei ffurfio ar lefel y setliad, hanner ei gyfansoddiad wedi ei bennu yn seiliedig ar y safonau canlynol:

- os nad pwerau'r comisiwn etholiadol ar lefel ardal yn cael eu dirprwyo i'r strwythur tiriogaethol y 2 aelod strwythur cyfatebol mewn anheddiad yn cael eu safle ar sail cynigion o ardal y pwyllgor etholiadol, ac mae'r gweddill - ar y rhestrau o'r comisiwn tiriogaethol;

- os yw'r pwerau ardal comisiwn etholiadol drosglwyddwyd comisiwn tiriogaethol, aelodau'r comisiwn etholiadol yn y setliad a gafwyd ei safle ar sail y cynigion a ffurfiwyd y comisiwn tiriogaethol;

- os yw'r strwythur tiriogaethol y pwerau a drosglwyddwyd i'r ardal comisiwn etholiadol, bydd y setliad y comisiwn aelodau yn cael eu penodi ar sail y cynigion a dderbyniwyd gan y pwyllgor ardal.

Yn yr achos hwn, mae'r cynigion a gyflwynwyd gan y Comisiwn Etholiad yr ardal o bwnc y Ffederasiwn Rwsia, ardal comisiwn etholiadol, neu bydd yn cael ei baratoi gan gymryd i ystyriaeth farn cyrff cyhoeddus, cynigion pleidleiswyr y comisiwn tiriogaethol, yn ogystal â'r comisiwn etholiadol cyfansoddiad blaenorol yr ardal.

Ffurfio dosbarth gomisiynau etholiad

Mae lefel nesaf o weithgarwch o gomisiynau etholiad - yr ardal. Beth fydd cyfansoddiad dosbarth gomisiynau etholiad, penderfynu ar yr awdurdodau ar lefel y pwnc o RF, yn ogystal ag awdurdodau trefol. Ffurfio strwythur cyfatebol yn cael ei wneud ar sail y cynigion a gyflwynwyd yn y modd a ragnodir gan y ddeddfwriaeth ffederal, yn ogystal â chymryd i ystyriaeth barn y cyrff cynrychioliadol o bwrdeistrefi a phleidleiswyr.

Mae o leiaf hanner y cyfansoddiad y comisiwn etholiad dosbarth wrth ddewis yr awdurdodau y pwnc y Ffederasiwn Rwsia yn penderfynu y comisiwn uwch ar sail y cynigion a dderbyniwyd gan bleidiau gwleidyddol. Yn ei dro, mae'n rhaid dewis yr awdurdodau trefol hefyd yn ystyried barn cymdeithasau etholiadol, sydd wedi enwebu'r ymgeiswyr a dderbynnir i gael seddi yn y strwythur cynrychioliadol y bwrdeistref.

Ffurfio gomisiynau etholiad tiriogaethol

Efallai y bydd y cyfansoddiad y comisiwn etholiad tiriogaethol gael ei gynrychioli gan nifer yr aelodau sydd â phleidlais pendant, o 5 i 14. Ffurfio pwyllgorau etholiad ar y lefel briodol gan y Comisiwn ar lefel y RF pwnc ar sail cynigion a gyflwynwyd yn y modd a ragnodir gan y gyfraith ffederal, yn ogystal â'r sefyllfa o strwythurau cynrychioliadol bwrdeistref a phleidleiswyr.

Dylai cyfansoddiad y comisiynau etholiad tiriogaethol yn cael ei ffurfio gan o leiaf hanner, gan gymryd i ystyriaeth y cynigion a wnaed gan:

- pleidiau gwleidyddol;

- Cymdeithasau sy'n enwebedig ymgeiswyr yn y fframwaith o ddosbarthiad mandadau yn strwythur cynrychioliadol y bwrdeistref.

Rydym bellach yn astudio nodweddion ffurfio gomisiynau etholiad ganolfan.

Ffurfio gomisiynau etholiad ganolfan

Mae cyfansoddiad yr orsaf bleidleisio y PEC ei bennu yn gymryd i ystyriaeth y cynigion a gyflwynwyd yn y modd a ragnodir gan y gyfraith ffederal, yn ogystal â barn y cyrff cynrychioliadol o bwrdeistrefi a phleidleiswyr. Mae'n werth nodi nad oedd nifer o gynigion yn cael ei gyfyngu i ddeddfwriaeth.

Ni ddylai'r Comisiwn Etholiad Precinct fod yn llai na hanner ffurfio comisiwn etholiad tiriogaethol ar sail cynigion gan:

- pleidiau gwleidyddol;

- sefydliadau sy'n enwebu ymgeiswyr yn y fframwaith o ddosbarthiad mandadau yn strwythur cynrychioliadol y bwrdeistref.

Mae'n bosibl bod, lle nad yw dinasyddion a gynigiodd y cynnwys y comisiwn etholiadol ar y lefel hon yn cael eu cymeradwyo ar y safleoedd priodol. Yn yr achos hwn, mae cyfansoddiad wrth gefn o gomisiynau etholiad ganolfan, comisiwn etholiad a gynhaliwyd ar y lefel RF y pwnc yn y dull a bennir gan y CEC.

Telerau ac gweithdrefn o derfynu bwerau o gomisiynau etholiad aelodau

Ystyriwch agwedd arall ar waith y comisiynau etholiad o Ffederasiwn Rwsia - y telerau a'r weithdrefn ar gyfer terfynu pwerau'r cyfranogwyr. Felly, o ran aelodau o gomisiynau etholiad gyda hawl pleidleisio pendant, yna eu tymor mewn swydd yn dod i ben ar derfyn y comisiwn perthnasol, oni ddarperir fel arall gan y gyfraith.

Sut i dynnu'n ôl o'r comisiwn etholiad? Y Gyfraith, y weithdrefn hon yn cael ei reoleiddio hefyd.

Mewn rhai achosion, efallai y bydd y pwerau yr aelod comisiwn etholiadol bleidlais fwrw gael ei atal gan benderfyniad y Comisiwn, a fydd, yn ei dro, gall fod yn seiliedig ar ddatganiad o dinesydd, a benodwyd yn wreiddiol aelod o'r comisiwn etholiadol. Ond mae hyn yn bosib dim ond o dan yr amod nad yw'r weithdrefn hon yn arwain at y ffaith y bydd cyfansoddiad y Comisiwn yn anghyflawn. Os yw cyflwr hwn yn cael ei redeg yn methu, fodd bynnag, mae'r pwerau dinesydd gellir terfynu yn unol â phenderfyniad y corff a benodwyd ef yn aelod o'r comisiwn. Os nad yw strwythur hwn yn benderfyniad ynghylch a ddylid dod â dinasyddion gan y Comisiwn o fewn 1 mis (10 diwrnod yn y cyfnod ymgyrchu) o'r dyddiad pan anfonodd y pwyllgor etholiad aelod i'r datganiad awdurdod priodol ar dynnu'n ôl oddi wrth y comisiwn etholiad, mae'r penderfyniad dirymiad ei gomisiwn etholiad awdurdod yn cael ei dderbyn yn uniongyrchol o fewn 3 diwrnod ar ôl i'r cyfnod o ddyddiadau penodedig.

Penodi aelod newydd o'r comisiwn

Os daeth aelod penodedig i ddechrau o'r comisiwn allan ohono mewn gweithdrefn gyfreithiol benodol, y corff a benododd ef, gael eu gwahodd i mewn i'r comisiwn etholiadol ymgeisydd newydd - o fewn 10 diwrnod ar ôl cyn Aelod o'r Comisiwn wedi cael eich stopio, er bod cyfnod yr ymgyrch, neu o fewn 3 mis - mewn cyfnodau eraill. Os nad yw gofyniad hwn yn cael ei fodloni, yna bydd pwyllgor etholiad newydd benodi gan aelod strwythur uwchraddol. Er enghraifft, os oes angen cymeradwyo ymgeiswyr ar gyfer y swyddfeydd ar y lefel y pwnc, mae'r penderfyniad yn cael ei wneud gan y Comisiwn Etholiad Canolog. Mae cyfansoddiad y pwyllgor ethol y fwrdeistref, yn eu tro, a ffurfiwyd gyda chyfranogiad y comisiwn y pwnc y Ffederasiwn Rwsia. Beth bynnag, penodi aelod newydd o'r comisiwn etholiadol y strwythur yn cael ei wneud, o flaen y mae'n atebol.

Ar yr un pryd, os ffurfiwyd y comisiwn etholiad cyffin, rhaid i berson gael ei benodi o'r gronfa wrth gefn, yr ydym wedi dweud uchod. Mae'r weithdrefn hon yn cael ei wneud gan gymryd i ystyriaeth y gofynion a sefydlwyd gan y gyfraith ac yn y modd a bennir gan y CEC.

Statws aelodau o gomisiynau etholiad gyda phleidlais ymgynghorol: arlliwiau

Felly, rydym yn edrych ar y ffordd y mae'r dinesydd wnaed y penodiad i swydd y aelod comisiwn etholiad gyda phleidlais pendant, fel a bennir gan delerau ei fandad, a sut i ymadael oddi wrth y Comisiwn Etholiad yn y dull a gymeradwywyd gan y ddeddfwriaeth RF. Rydym bellach yn astudio nodweddion statws yr aelodau o gomisiynau etholiad, sydd, yn ei dro, cael pleidlais cydgynghorol.

Mae'r rhain yn ddinasyddion yn gyffredinol yn cael yr un hawliau sy'n nodweddu gweithgareddau aelodau gyda comisiynau hawliau pleidleisio, ac eithrio ar gyfer y pwerau dan sylw:

- y issuance a llofnodi pleidleisiau etholiad a dogfennau absennol;

- cymryd rhan yn y gwaith o brosesu y pleidleisiau;

- ffurfio ganlyniadau'r protocol pleidleisio;

- gyda chyfranogiad mewn gwneud penderfyniadau ar faterion sydd o fewn cymhwysedd y comisiwn, yn ogystal â'u dogfennaeth;

- ffurfio protocolau troseddau.

Efallai y dylid nodi bod y ddeddfwriaeth yn darparu ar gyfer rheolau, yn ôl pa nad yw pleidiau neu gymdeithasau gwleidyddol yr hawl i gynnig i'w gymeradwyo gan y aelodau'r pwyllgor nifer o ymgeiswyr.

Telerau ac therfynu phwerau pwyllgor parti mewn rôl ymgynghorol

Os yw cyfansoddiad y ethol y comisiynau Ffederasiwn Rwsia cynnwys aelodau sydd â hawl i bleidlais ystyriol, a benodwyd gan yr ymgeiswyr a gafodd eu hethol, cymdeithasau sy'n ymwneud â dosbarthu mandadau, yn ogystal â phleidiau gwleidyddol, y tymor yn y swydd yn para tan ddiwedd y drefn o gofrestru ymgeiswyr a'u rhestri i yr etholiad nesaf i'r awdurdod priodol, neu i swydd debyg.

Bydd y pwerau aelodau eraill y comisiwn etholiadol, sy'n gweithredu ar sail barhaol gyda phleidlais ymgynghorol yn dod i ben ar ôl cwblhau'r ymgyrch. Mae'r gyfraith hefyd yn darparu mecanwaith lle derfynu pwerau aelodau mewn rôl ymgynghorol posibl ar adeg terfynu pwerau'r comisiynau etholiad perthnasol. Os nad yw ymgeisydd yn llwyddo yn y cofrestriad, awdurdod y cyfranogwyr mewn rôl ymgynghorol yn cael eu terfynu ar adeg issuance o wrthod cofrestru.

Yn ogystal, gall y corff sydd wedi penodi aelod o ddinasyddion y comisiwn etholiadol gyda phleidlais ymgynghorol, terfynu ei bwerau. Mae rheolau tebyg yn cael eu sefydlu gan y gyfraith ac ar gyfer yr ymgeiswyr. Gall fod yn nodi nad yw'r awdurdod y cyfranogwyr mewn rôl ymgynghorol yn cael ei derfynu os bydd y comisiwn etholiadol perthnasol yn cael ei ddiddymu.