Cyfreithiau a rheoliadau sy'n effeithio ar y gweithgareddau gwrth-lygredd. № 273-FZ o 25 Rhagfyr, 2008 "Ar Brwydro yn erbyn Llygredd"

Y prif ddulliau ac egwyddorion o fynd i'r afael ffenomenau llygredd, dulliau o ddelio â'r math hwn o drosedd, rheoleiddio cyfreithiol o weithgareddau gwrth-lygredd - hyn i gyd yn cael ei reoleiddio gan y Gyfraith Ffederal ar Brwydro yn erbyn Llygredd. Bydd y prif bwyntiau a nodir yn y gyfraith drafft a gyflwynwyd yn cael eu trafod yn fanwl yn yr erthygl hon.

nodweddion cyffredinol y bil

FZ "Ar Brwydro yn erbyn Llygredd" a fabwysiadwyd yn Rhagfyr 25, 2008. Mae'r bil yn darparu dim ond dau diffiniadau o "llygredd". Yn yr achos cyntaf y mae'n diffinio'r drosedd fel cam-drin o awdurdod proffesiynol, gan roi neu dderbyn llwgrwobrwyon, llwgrwobrwyo masnachol neu ddefnydd anghyfreithlon ei sefyllfa swyddogol. Yn yr ail ddiffiniad o lygredd yn cyflwyno set o syniadau proses, ond ymrwymo endid cyfreithiol.

FZ "Ar Brwydro yn erbyn Llygredd" hefyd yn diffinio'r cysyniad, y nodwyd eisoes gan deitl y gyfraith. Atal troseddau llygredd cyfeirio at weithgareddau penodol o ffederal asiantaethau'r llywodraeth, a anelir at atal llygredd, dileu sy'n ei achosi, gan leihau'r canlyniadau y trosedd, ac yn y blaen. D.

Yn ychwanegol at y bil arfaeth (№273 FZ dyddiedig 25 mis Rhagfyr, 2008), dylem hefyd dynnu sylw at rai o'r rheoliadau cyfansoddiadol a ffederal ffederal, penderfyniadau'r Llywodraeth a'r Llywydd y Ffederasiwn Rwsia, yn ogystal â rhai gweithredoedd cyfreithiol trefol.

egwyddorion sylfaenol

Cyfreithiau a rheoliadau sy'n effeithio ar y gweithgareddau gwrth-lygredd yn seiliedig ar yr egwyddorion sylfaenol a nodir yn erthygl 3 o'r bil o dan ystyriaeth. Mae'n werth tynnu sylw at y canlynol:

• cyfreithlondeb a thryloywder;
• cyfreithlondeb, cydnabyddiaeth, diogelu a hyrwyddo hawliau a rhyddid yn ddinesydd o Ffederasiwn Rwsia;
• cyhoeddusrwydd i weithgareddau gwahanol asiantaethau (lefel ffederal neu dinesig) yn y mesurau gwrth-lygredd ar waith.
• blaenoriaeth yn y cais o fesurau i atal troseddau llygredd;
• yr egwyddor o natur anochel o ganlyniadau troseddau llygredd;
• defnydd gweithredol o ystod o fesurau - gwybodaeth, cymdeithasol, cyfreithiol, economaidd ac eraill;
• cydweithrediad agos awdurdodau cyhoeddus gyda sefydliadau sifil, nifer o unigolion, yn ogystal â chyrff rhyngwladol.

Dylem hefyd sôn am un o egwyddorion yn hytrach bwysig o'r frwydr yn erbyn llygredd - cydweithrediad rhyngwladol (Erthygl 4 o Ddeddf Cyfraith). Y Ffederasiwn Rwsia yn wlad yn cydweithio yn weithredol gyda sefydliadau rhyngwladol yn y drefn ganlynol:

• cyfnewid gwybodaeth yn ymwneud â'r materion ar fynd i'r afael arferion llwgr;
• Adnabod, amheuaeth o gyflawni trosedd;
• diffiniad o eiddo a gafwyd yn ystod trafodion llygredig;
• cydlynu gwaith sy'n ymwneud â atal llygredd;
• darparu arbenigedd i wahanol sylweddau, samplau, gwrthrychau, ac yn y blaen. d.

Felly, mae'r gyfraith ffederal yn ystyried sefydlu nifer ddigon mawr o egwyddorion gweithgareddau sy'n anelu at fynd i'r afael â llygredd.

canolfannau sefydliadol

Cyfreithiau a rheoliadau sy'n effeithio ar y gweithgareddau gwrth-lygredd yn atgyfnerthu'r pwerau awdurdodau unigol a swyddogion. Yn benodol, dylem grybwyll y pwerau y Llywydd Rwsia:

• sefydlu cymhwysedd cyrff gweithredol ffederal yn y frwydr yn erbyn amlygiadau llygredd;
• penderfynu ar y prif cyfarwyddiadau yn y maes y wladwriaeth i ymladd llygredd.
• cyhoeddi archddyfarniadau arlywyddol ar fynd i'r afael llygredd.

A pha gamau y dylid gweithredu'r awdurdodau ffederal y Ffederasiwn Rwsia? Yn ôl y bil, rhaid i'r Cynulliad Ffederal sicrhau datblygiad a mabwysiadu y Gyfraith sy'n nodi bod y frwydr yn erbyn llygredd. Dylai Cangen y ddeddfwrfa hefyd yn monitro gweithgareddau cyrff gweithredol. Dylai'r llywodraeth Rwsia yn cymryd rhan yn y dosbarthiad o swyddogaethau i fynd i'r afael llygredd ymysg awdurdodau gorfodi, sydd, mewn gwirionedd, y llywodraeth ei hun ac yn arwain. Pob organau eraill - yn bwrdeistrefi penodol, dylid cymryd rhan mewn gwrth-lygredd o fewn ei bwerau.

Mae'n rhaid i gyrff gorfodi'r gyfraith Rwsia i hysbysu pob achos arall o droseddau llygredd brydlon. arbenigedd gwrth-lygredd o weithredoedd normadol a chyfreithiol pryderon hefyd y cymhwysedd y cyrff sy'n ymwneud â diogelu hawliau.

mesurau ataliol

Cyfreithiau a rheoliadau sy'n effeithio ar y gweithgareddau gwrth-lygredd, yn arbennig, y gyfraith drafft (Erthygl 6), yn gosod allan y mesurau sylfaenol atal llygredd. Yma, dylai'r mesurau canlynol yn cael eu hamlygu:

• yn y maes eiriolaeth - creu a ffurfio yn yr amgylchedd cymdeithasol agweddau anoddefgarwch at arferion llwgr;
• arbenigedd gwrth-lygredd o weithredoedd normadol a chyfreithiol ac yn eu prosiectau;
• adolygiad amserol o'r gwahanol awdurdodau gorfodi'r gyfraith, mewn llysoedd penodol;
• cyflwyniad y gofynion o ran cymwysterau hyn a elwir ar gyfer dinasyddion Rwsia, sy'n honni i fod o swyddogaethau cyhoeddus; arolygiadau o'r holl wybodaeth a fydd yn darparu dinasyddion hyn;
• sefydlu seiliau ar gyfer symud o'i swydd neu ddiswyddo swyddog mewn cysylltiad â'r gweithgareddau llygredd diweddar; gwiriwch swyddogion ar gyfer treuliau, incwm, eiddo'r person a'i deulu, ac yn y blaen ac yn y blaen..;
• cyflwyniad i'r gwaith yr awdurdodau llywodraeth rheolau arbennig yn ôl y bydd y gweithwyr yn cyflawni eu gwaith mor dryloyw ac yn effeithlon;
• datblygu sefydliadau o reolaeth seneddol a'r cyhoedd dros y cedwir gweithredu i roi'r ddeddfwriaeth RF (yn benodol, y gyfraith o dan sylw).

Felly, mae'r gyfraith yn drafft a gyflwynwyd yn sefydlu mesurau cymharol gras a glir o atal gweithgareddau llygredig.

Meysydd gweithgaredd

Mae'r sail gyfreithiol y frwydr yn erbyn llygredd yn pennu gweithgareddau pwysig o awdurdodau cyhoeddus. Erthygl 7 o'r gyfraith dan sylw yn dweud bod yn rhaid i'r frwydr yn erbyn llygredd arddangosfeydd fod yn unol â swyddogaethau awdurdodau:

• gweithredu'r polisi wladwriaeth yn y maes o frwydro yn erbyn llygredd;
• y mecanweithiau arbennig wedi'u hanelu at gydweithredu rhwng llywodraeth ac asiantaethau gorfodi'r gyfraith gyda comisiynau seneddol a'r cyhoedd ar gyfer y frwydr yn erbyn llygredd creu;
• mabwysiadu mesurau gweinyddol, deddfwriaethol neu eraill, y prif ffocws yw denu a gweision sifil trefol i fynd ati i frwydro yn erbyn amlygiadau llygredd;
• ffurfio agwedd y cyhoedd tuag at lygredd negyddol;
• cyflwyno safonau gwrth-lygredd benodol, gan gynnwys nifer o gyfyngiadau, gwaharddiadau neu caniatâd;
• dal uno hawliau gweision trefol a sifil;
• sicrhau annibyniaeth y cyfryngau;
• Moderneiddio'r drefn gwasanaeth cyhoeddus;
• dileu cyfyngiadau a'r gwaharddiadau economaidd afresymol;
• sicrhau cywirdeb, gonestrwydd, bod yn agored wrth yr awdurdodau trefol a nodwch ar waith i sicrhau bod anghenion caffael.

Darparu gwybodaeth am incwm a threuliau yw'r prif ddull o ymladd llygredd mewn llywodraeth. Ar hyn a bydd yn cael ei drafod yn nes ymlaen.

Darparu gwybodaeth am incwm a threuliau

Rhaid i ddata ar incwm, perchnogaeth rhwymedigaethau eiddo presennol, yn ogystal ag incwm y teulu gyflwyno eu cyflogwr y personau canlynol:

• Dinasyddion sy'n gwneud cais am le mewn asiantaethau llywodraeth;
• dinasyddion sy'n dymuno cymryd swyddi yn y Banc Canolog o Ffederasiwn Rwsia;
• pobl sy'n gwneud cais am leoedd yn y gwasanaeth trefol, a llawer eraill o'r cyrff un ffordd neu'r llall sy'n gysylltiedig ag awdurdodau llywodraeth a restrir yn rhestrau ar wahân, a sefydlwyd gan weithredoedd rheoliadol o Ffederasiwn Rwsia, gweithwyr o gorfforaethau sy'n eiddo i'r wladwriaeth, ac yn y blaen. d.

Mae trefn cyflwyno gwybodaeth am incwm a gwariant yn ddarostyngedig i gyfreithiau ffederal penodol ac yn gweithredu cyfreithiol normadol o Ffederasiwn Rwsia. Yn yr achos hwn, bydd yr holl wybodaeth a dderbynnir gan y wladwriaeth yn cael mynediad cyfyngedig. Os nad yw'r dinesydd yn gallu cofrestru mewn swydd gyhoeddus, a oedd yn honni, cyflwyno'r holl bydd yn rhaid i gael eu dinistrio eu gwybodaeth. Personau a gafwyd yn euog o ledaenu y wybodaeth a ddarparwyd gan berson ar incwm a gwariant, yn amodol ar atebolrwydd yn unol â chyfraith Rwsia.

Mae gwrthdaro buddiannau

Mae'r broblem o lygredd yn Rwsia yn dal i fod yn berthnasol ar gyfer nifer o resymau. Mae un ohonynt - presenoldeb gwrthdaro hyn a elwir o ddiddordeb yn yr ymchwiliad o lygredd. Mae hyn yn ffenomenon a ddisgrifir yn Erthygl 10 o'r bil o dan ystyriaeth. Sydd yn yr achos yn cyfeirio at?

Gwrthdaro buddiannau yn sefyllfa lle mae'r dinesydd ddiddordeb yn dylanwadu ar berfformiad diduedd a gwrthrychol o'u dyletswyddau yn bersonol, gall torri cyfraith bresennol. Yn syml, mae'n gam-drin o rym gyffredin. Cynhyrchu refeniw ar ffurf eiddo, arian neu wasanaethau eraill, yn ôl canlyniadau o'r gwaith a gyflawnir neu i gael weithiau gall rhai budd-daliadau yn anghyfreithlon. yn Setliad o wrthdaro buddiannau Cyfrifoldeb y cyrff canlynol:

• Banc Canolog o Ffederasiwn Rwsia;
• cwmnïau yswiriant cyhoeddus;
• Gronfa Bensiwn o Ffederasiwn Rwsia a rhai achos arall.

Mae'r weithdrefn ar gyfer atal gwrthdaro buddiannau yn yr achos hwn yn cael ei sefydlu gan Erthygl 11 o Ddeddf Cyfraith Ffederal o dan ystyriaeth. Dylai gweithwyr achosion a grybwyllir uchod yn cymryd mesurau i osgoi gwrthdaro buddiannau. Mae'n ofynnol iddynt roi gwybod i'r cyflogwr am y sefyllfa a gofyn am ei gymorth. Mae'n rhaid i'r cyflogwr i gymryd pob cam posibl i setlo'r anghydfod. Os nad yw'r unigolyn dan sylw wedi cymryd camau i atal y sefyllfa hon, yna gallwn siarad am groes uniongyrchol ar ran y person, sy'n ffynhonnell o wrthdaro.

cyfyngiadau

Byddai'r frwydr yn erbyn amlygiadau llygredd fod yn syml amhosibl heb gyflwyno'r ddeddfwriaeth gyfredol rhai gwaharddiadau gwrth-lygredd, gofynion, cyfyngiadau ar y gwasanaethau cyhoeddus ac yn y blaen. D. Mae pob un o'r elfennau hyn yn helpu i atal llygredd fel ffenomen ymhlith gweithwyr trefol, y llywodraeth, gorfodi'r gyfraith ac awdurdodau eraill. Mae Erthygl 12 o Ddeddf Cyfraith Ffederal dan ystyriaeth yn nodi'r cyfyngiadau sylfaenol i gael eu gosod ar y gweithwyr achosion a restrwyd.

Felly, dinasyddion, am ddwy flynedd ar ôl ymddeol o gyrff cyhoeddus y gallu i gyflawni swyddogaethau penodol y cyflogai trefol neu ffederal er mwyn datrys gwrthdaro buddiannau (ond dim ond gyda chaniatâd y comisiwn). Fel person a oedd wedi cael ei ddiswyddo gan y gwasanaeth sifil, mae'n rhwym arno i'w gyflwyno gwybodaeth ar gyn lle gwaith. Ar ben hynny, y cyflogwr, a gymerodd i weithio at ei gyn-weithiwr o gyrff y wladwriaeth, bydd yn adrodd yn brydlon i'r lle olaf o waith y wybodaeth unigol sy'n gweithio (yn ymwneud fel arfer i'r contract cyflogaeth, neilltuo i rolau a chyfrifoldebau'r dinesydd, ac yn y blaen. D.). Os yw cyflogwr yn tarfu ar ddyletswydd hon, yna gellid camau o'r fath yn cael ei ystyried yn drosedd, yna cyfrifoldeb. Mae hefyd yn werth nodi y canlynol:

• personau sy'n gweithio yn y wladwriaeth. Rhaid i awdurdodau beidio cymryd lle swyddi cyhoeddus eraill (os nad oes unrhyw eithriadau a sefydlwyd gan gyfreithiau ffederal);
• Nid yw gweision sifil oes ganddynt yr hawl i gymryd rhan mewn gweithgaredd entrepreneuraidd - naill ai'n uniongyrchol neu'n anuniongyrchol.
• gweithwyr yn cael eu gwahardd rhag defnyddio'r wybodaeth a ymddiriedir iddynt yn ystod ddibenion oddi ar ddyletswydd;
• Ni ddylai gweithwyr dderbyn gwobrau, ffioedd neu dâl na ddarperir ar eu cyfer gan y ddeddfwriaeth y Ffederasiwn Rwsia.

Ac nid dyna'r cyfan y cyfyngiadau a osodwyd a gyflwynwyd gan y Gyfraith Ffederal.

ar atebolrwydd

Ar gyfer y gall troseddau llygredd ar y bobl Rwsia, yn ogystal â tramorwyr yn cael eu cynnal atebolrwydd gweinyddol, troseddol, sifil neu ddisgyblaethol. berson naturiol y mae ei euogrwydd wrth cyflawni gweithredoedd o lygredd yn cael ei Ystyriodd brofi, gall gael ei amddifadu o'r cyfle i ddal swydd gyhoeddus neu dinesig penodol gan benderfyniad y llys.

Mae diswyddo pobl sy'n dal swydd gyhoeddus, gellir eu gweithredu am y rhesymau canlynol:

• methiant i gymryd camau i atal neu ddatrys gwrthdaro buddiannau;
• cyfranogiad pobl mewn gweithgareddau o sefydliadau masnachol ar sail talu;
• methiant i ddarparu gwybodaeth genedlaethol am incwm a threuliau;
• gweithrediad y wyneb busnes;
• mynediad wyneb yn sefydliadau rhyngwladol, os nad yw hyn yn cael ei ddarparu gan y ddeddfwriaeth y Ffederasiwn Rwsia.

atebolrwydd Llygredd o bersonau cyfreithiol yn sefydlu llysoedd ar gais yr awdurdodau. Os ydych yn gosod yr endid gwin, nid yw'n cael ei eithrio rhag y cyfrifoldeb a'r unigolyn yn euog. Bydd y ddau unigolyn yn amodol ar atebolrwydd yn unol â deddfwriaeth Rwsia.

Nid yw cyfraith ffederal weld yn fawr iawn i'w ddweud am y cyfrifoldeb o ddinasyddion am lygredd. Mae Erthygl 13 o Ddeddf Cyfraith Ffederal "Ar Brwydro yn erbyn Llygredd" yn hytrach yn cyfeirio at godau eraill, sy'n cael eu rhoi yn unig gosb ar gyfer y troseddau rhywogaeth.

gwiriadau

Y Pwyllgor ar gyfer Goresgyn Llygredd dan y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia, Arlywyddol Gweinyddiaeth, yn ogystal â rhai awdurdodau eraill yr hawl i gynnal gwiriadau arbennig:

• ar ddibynadwyedd a chyflawnrwydd gwybodaeth am wariant, incwm, a rhwymedigaethau eiddo o ddinasyddion sy'n gwneud cais am amnewid swyddi wladwriaeth neu trefol;
• ar gadw at y bobl sy'n gweithio mewn asiantaethau llywodraeth, yn ogystal â'u perthnasau, mae'r Ffederal Law presennol a deddfwriaeth arall sy'n ymwneud â'r frwydr yn erbyn llygredd.

Dylid nodi y gall yr arolygiadau o swyddogion y gwrth-lygredd yn cael ei wneud yn annibynnol ar yr arolygiadau eraill a gynhaliwyd gan swyddogion, comisiynau arbennig neu unedau.