Datganoli - Beth ydyw? Canoli a datganoli

wladwriaeth Rwsia yn ystod y cam presennol o ddatblygiad yn yr amodau sy'n hynod i'r broses arloesi parhaol. Mae'n benderfynydd o'r ffaith bod angen polisi domestig a adeiladwyd yn dda, gweithgareddau sefydliadau gwladwriaethol yn-Sofietaidd ar ôl Rwsia, yn ogystal â sefydlu fector penodol o reolaeth wleidyddol. Yn benodol, mae angen i ateb y cwestiwn: "? Datganoli - beth ydyw a beth yw ei gwahaniaethau o'r canoli grym"

Beth yw'r broses o ganoli a datganoli?

Gan droi at y derminoleg, gellir dod i'r casgliad bod y canoli a datganoli rheolaeth - gysyniadau gwahanol. Felly, canoli - yw'r crynodiad o holl pŵer yn nwylo un sefydliad. O bwynt gwleidyddol o farn, pan nad yw'r llywodraeth yn cynnal yr holl pŵer yn ei ddwylo ei hun, ac yn rhoi cymhwysedd penodol o gyrff llywodraeth leol, mae'n datganoli. Beth yw hyn, yn caniatáu mwy o fanylion i ddod o hyd i'r atebion arbenigol ar y pwnc.

Mae dau dulliau methodolegol i ddatganoli grym

Hyd yn hyn, yn ôl Vardan Baghdasaryan, mae dau dulliau methodolegol sy'n eich galluogi i ateb y cwestiwn: datganoli - beth ydyw. Gall y gyfrol gyfan o awdurdod gweinyddol yn cyflwyno nifer penodol, a fydd yn 100%. Os bydd mwy na 90% o'r pŵer yn cael ei ganoli yn nwylo cyrff goruchaf o rym y wladwriaeth a dim ond 10% yn cael eu rhoi i'r cymhwysedd awdurdodau lleol, gellir dadlau bod yn y cyflwr presennol o reolaeth ganolog. Os yw canran y dosbarthiad pŵer cyfrannedd gwrthdro, hynny yw, mae 90% yn ymwneud â phwerau hunan-lywodraeth leol a dim ond 10% i asiantaethau'r llywodraeth ar y lefel ffederal a rhanbarthol, gallwn ni siarad am yr hyn a aeth broses datganoli.

Felly, mae'r dull methodolegol cyntaf yn caniatáu i ni siarad am y model llywodraethu - datganoli ormodol. Mewn geiriau eraill, ni all y materion cyfredol o hunan-lywodraeth leol gael eu datrys yn uniongyrchol ar y "tir". I wneud hyn, i lobïo buddiannau ardal arbennig i mewn ar yr organau uwch o lefelau rheoli, a oedd yn y rhan fwyaf o achosion, ni ellir ei wneud.

Os datganoli yn digwydd ar yr ail fodel, mae'n cynyddu'r risg o ymwahaniaeth o fewn y wlad. Gall hyn fod yn ffactor pwysig yn y penderfynu ar y cwymp statehood y wlad.

Beth sy'n cael ei amgáu anfanteision datganoli grym?

Nid yn unig i ateb y cwestiwn: "? Datganoli - beth ydyw" - mae'n bwysig deall y manteision sylfaenol ac anfanteision gwahanu mecanwaith pwerau.

1. Mae colli y fonopoli ar issuance arian gan y Llywodraeth. Mae hyn yn negyddol i'r casgliad na all awdurdodau canolog yn cynnal sefydlogi cymwys polisi ariannol. Mae rhai o'r pwerau a freiniwyd yn y rhanbarthau o Ffederasiwn Rwsia, sy'n ddigon ar eu cyfer beichiau ariannol sylweddol. Mae'n oherwydd y rhesymau hyn yn berthnasol i amnewidion arian.
2. Mae twf o fiwrocratiaeth. Datganoli grym - mae'n nid yn unig yn y dosbarthiad o bwerau, ond hefyd yn cynyddu nifer y sefydliadau wladwriaeth a swyddogion, pob un ohonynt yn cyflawni rôl wahanol. Mae hyn yn arwain at reoleiddio gormodol fel yn y byd gwleidyddol ac yn y byd economaidd a chymdeithasol.
3. Yn ogystal, mae'r datganoli grym - mae'n cynyddu llygredd mewn llywodraeth leol. Mae delimitation o bŵer yn ailddosbarthu o bwerau ar y lefel leol. I reoli elites lleol yn dod, diolch y buddiannau lobïo o gwmnïau busnes gan ddefnyddio llwgrwobrwyo o awdurdodau, llwgrwobrwyo a rhoi rhodd.
4. Didreiddedd o rym yn y maes. Os bydd yr awdurdodau wladwriaeth uchaf cyhoeddi adroddiadau ar eu gweithgareddau, yr hunan-lywodraeth leol yn gadael ei waith yn y cysgodion. Mae swyddogion ar y lefel leol, goruchwylio gweithgareddau'r cyfryngau, felly mae'r gweithgaredd yr awdurdodau i wneud ddim yn gyhoeddus yr ochr niweidiol yn bosibl.

Er gwaethaf y ffaith bod y datganoli grym yn Rwsia yn wynebu nifer o broblemau, mae mecanwaith hwn nifer o fanteision a chyfleoedd heb eu realeiddio.

hyblygrwydd MSU

Llywodraethau lleol yn llawer mwy gwybodus am y problemau presennol yn y diriogaeth ardal arbennig. Mae hyn yn galluogi mabwysiadu atebion hyblyg i fynd i'r afael sefyllfaoedd sy'n dod i'r amlwg. Fodd bynnag, nid oherwydd diffyg system cymhellion gwleidyddol ac economaidd priodol yn gweithio.

awdurdodaethau Cystadlu MSU

Un fantais fawr o ddatganoli yw cystadleuaeth ynysig rhwng gwahanol awdurdodaethau. Fodd bynnag, oherwydd y ffaith nad oedd y gofod economaidd sengl o fewn y Ffederasiwn Rwsia yw, yn y cyflwr, mae symudedd llafur isel, llafur a llifau ariannol.

cyfrifoldeb llywodraeth leol

Cyfrifoldeb y llywodraeth i'r etholwyr. Credir bod llywodraeth leol mor agos â phosibl at y bobl, yn adnabod eu hanghenion a'u problemau. Felly, dylai gweithgareddau fod mor agored a thryloyw. Yn wir, y blaen y mae awdurdodau lleol - maent yn gynrychiolwyr elites lleol, y mae'n well ganddynt adael yng nghysgod eu gwaith eu hunain, a thrwy hynny cuddio cyfeiriadedd wir am y gweithgareddau.

Rhwystrau a gwrthbwysau

Osgoi'r usurpation o rym yn caniatáu canoli a datganoli cyfrannol, sy'n awgrymu gwahanu llym o bwerau 50/50. Fodd bynnag, er gweithrediad effeithiol y mecanwaith sy'n angenrheidiol i reoli sefydliadau arbenigol. Ar y diriogaeth y Ffederasiwn Rwsia, yr arfer hwn yn wan, nid yw'n caniatáu rhywfaint briodol o reolaeth i wneud y cydlynu rhwng gwahanol lefelau o lywodraeth.

Canoli a datganoli pŵer - mater sydd fwyaf perthnasol i'r dydd presennol ar y diriogaeth Rwsia. Dim ond dosbarthiad cymwys o bwerau ymhlith y gwahanol organau o lefelau pŵer wladwriaeth i osgoi anfanteision posibl o fecanwaith gwahaniaethu cymhwysedd a gwireddu cyfleoedd.