Adnoddau gweinyddol - beth yw hyn a sut i'w ddefnyddio mewn busnes a gwleidyddiaeth?

Mae'r cyfryngau yn aml yn siarad am y defnydd o adnoddau gweinyddol mewn ymgyrchoedd etholiadol. Mae'n cael ei werthuso bob amser fel rhywbeth hollol negyddol ac anghyfreithlon. Ond beth yw'r adnodd gweinyddol, beth yw ei symptomau, hanes, technegau? Dywedwch wrthym am y ffenomen hon, ei nodweddion, profiad a ffurflenni cais.

Mae'r cysyniad o "adnoddau gweinyddol"

Cyn i chi ei ddiffinio, mae angen i ddeall ei darddiad. Gweinyddwr - rhywun sy'n rheoli, mewn rhyw ffordd, mae'n gyfystyr ar gyfer y gair "rheolwr". Nid yn ofer mewn rheoli, mae y fath beth fel rheolwr adnoddau gweinyddol. Ac yr ymadrodd hwn dim semanteg negyddol. Mae'n cyfeirio at y posibilrwydd a'r modd i gyflawni nodau ac amcanion rheoli. Ond heddiw, mae mwy a mwy y cysyniad o adnoddau gweinyddol i'r meddwl wrth siarad am wleidyddiaeth ac etholiadau, ac mae yr ymadrodd yn cymryd ar arwyddocâd negyddol. Mae ei grybwyll mewn cysylltiad â gwahanol achosion o gamddefnyddio grym yn ystod etholiadau. Ond yn y ffurf fwyaf cyffredinol o adnoddau gweinyddol - mae'n sicr galluoedd rheolaethol i wneud rhywbeth, er mwyn cyflawni rhai nodau, gan ddefnyddio'r dulliau rheolaethol. Gellir ei ddefnyddio yn eu dibenion eu hunain neu gyhoeddus, gellir eu cam-drin, ac yna mae goblygiadau moesegol a chyfreithiol. Mae o fewn ystyr gamddefnyddio adnoddau gweinyddol ac mae arwyddocâd negyddol, sydd mor boblogaidd heddiw. Mae'r nodwedd arbennig o'r ddealltwriaeth fodern o hyn arbenigwyr ffenomenon yn credu ei bod ond yn berthnasol i weision sifil sy'n defnyddio awdurdod presennol i gyflawni nodau hunanol yn yr ystyr ehangaf.

Hanes digwyddiadau

Dylid nodi bod yr adnoddau gweinyddol - nid yw hwn yn ddyfais Rwsia, er bod y term wedi ymddangos yn ein gwlad. Ym 1995 Dmitry Olshansky, a arweiniodd y Ganolfan ar gyfer Dadansoddi Strategol a rhagolygon, yn ei araith, y cyntaf i ddefnyddio'r ymadrodd hwn i gyfeirio at fudd-daliadau ychwanegol penodol a ddefnyddir gan y partïon yn ystod yr ymgyrch etholiadol. Mae'r ymadrodd yn codi ar unwaith i fyny gan newyddiadurwyr a heddiw eisoes yn fynegiant sefydlog cyfarwydd. adnoddau gweinyddol ymddangos gyda system rheoli biwrocrataidd, rheolwyr bob amser wedi ceisio defnyddio'r pŵer sydd ar gael iddynt i gyflawni rhai nodau personol yn bennaf. Felly, pob gwlad ddemocrataidd wedi bod yn ei hanes, cyfnodau o ffurfiant y system etholiadol ac ymdrechion i ddefnyddio arfau rheoli asedau. Yn ogystal, yn fusnes adnoddau gweinyddol wedi hir cael ei ddefnyddio ar gyfer mwy o elw. Credir bod yn ein gwlad y ffenomen hon wedi tyfu'n organig o'r system gorchymyn-fiwrocrataidd Sofietaidd o reolaeth. Am 70 mlynedd bobl y wlad a ddefnyddir at y ffaith bod y llywodraeth yn dweud wrthynt pwy i ddewis, ac mae'n parhau i weithio, er gwaethaf ymddangosiad cyfleoedd ar gyfer etholiadau democrataidd. Mae ymchwilwyr yn credu bod y cam-drin yn rhemp y cyfleoedd hyn yn yr etholiadau sy'n gysylltiedig â totalitariaeth, neu ffurfiau tebyg o bŵer. Gwledydd datblygedig eisoes wedi datblygu mecanweithiau rheoli etholiad, felly mae hyn yn ffenomen yn eithaf prin. Ac mewn gwledydd lle mae democratiaeth yn ifanc ac yn ansefydlog eto, mecanweithiau hyn eto.

Arwyddion o adnoddau gweinyddol

Nid Mae ymchwilwyr wedi penderfynu yn llawn eto ar nodweddion a nodweddion y ffenomen hon. Mae hyn weithiau'n arwain at ddryswch terminolegol. Yn yr ystyr ehangaf, i gydnabod y adnoddau gweinyddol y gall fod ar y seiliau canlynol:

- Ei bynciau sy'n gysylltiedig â'r llywodraeth ar unrhyw lefel, maent yn defnyddio'r mecanweithiau a chyfarpar o reolaeth gan y wladwriaeth o bob tair cangen o lywodraeth i gyflawni nodau penodol.

- Pynciau adnoddau i ddechrau cefnogi ideoleg a lleoliad yr awdurdodau, eu gweithgareddau yn cael eu sicrhau gan y isel cylchdro personél yn y system ac yn y tymor hir contractau. rheolwyr gweision sifil am gyfnod hir o waith yn yr un lle yn tyfu amrywiaeth o gysylltiadau, a ddefnyddir i gyflawni'r nodau. Maent yn teimlo yn gael eu cosbi a hyder penodol yn y ffaith fod allan o'r peiriant, ni fyddant byth yn gadael, dim ond mewn amgylchiadau tlawd i newid swyddi.

- amod ar gyfer fodolaeth adnoddau gweinyddol yn strwythur trefniadol hierarchaidd y sefydliad lle y prif wedi trosoledd dros is-weithwyr, ei fod yn rhydd i wneud penderfyniadau ar eu rhan. Mewn systemau o'r fath, mae'r rheolwyr yn aml nid oes ganddynt gyfrifoldeb personol, maent yn cael eu dim ond gwneud y "ewyllys" yr awdurdodau.

- cysylltiadau Deddfwriaethol rhwng cyfranogwyr yn y system. Ni ellir Gorchmynion yn cael eu trafod a'u holi, gallant ond yn perfformio. Felly, mae presenoldeb adnoddau gweinyddol ar ben creu ymdeimlad penodol o permissiveness, gydag amser yno yn anffurfio proffesiynol, ac mae'r rheolwr yn ymddangos y gall ef orchymyn-ddeddfwriaeth i wneud unrhyw beth.

Mae hyn yn unig yn rhestr enghreifftiol o nodweddion cysyniadau a astudiwyd. Yn ymarferol, mae'n datblygu llawer o siapiau a amrywiadau.

Mathau o adnoddau gweinyddol

Ers y defnydd o reolwyr i gwrdd nid yn unig mewn gwleidyddiaeth, ond hefyd mewn busnes, mae problemau o greu dosbarthiad cynhwysfawr unigol o ffenomen hon. Felly, y cam cyntaf yw darparu dau brif fath o yn unol â chwmpas y busnes neu wleidyddiaeth ar waith. Hefyd, gall yr adnodd gweinyddol yn cael eu dosbarthu gan y cwmpas daearyddol. Yn yr achos hwn, yn dyrannu lefel leol, ranbarthol a ffederal neu genedlaethol. Mae'r mathau hyn o adnoddau gweinyddol sy'n gynhenid yn y ddau maes: y ddau gwleidyddiaeth a busnes. Mae hefyd yn bosibl i adeiladu dosbarthiad y maes gwireddu adnodd, hy. E. Ar y gangen y mae'n cael ei gymhwyso. Gall defnyddio adnoddau gweinyddol mewn ymgyrchoedd etholiadol yn cael ei rannu yn y grwpiau canlynol: cychwyn, meddal, caled, a chyfanswm defnydd.

Fersiwn Starter cael ei ddangos yn y ffaith ei fod wedi bod yn y llygaid y ymgeisydd swyddogol o'r etholwyr y fantais diolch i'w awdurdod gwaddol. ymddangosiad Meddal amlygu ei hun mewn effaith anuniongyrchol ar bleidleiswyr a subordinates gyda'r diben o eu gwthio i'r camau a ddymunir. Yn unol â hynny, y dewis caled - mae'n bwysau neu addewid o wobrau ar gyfer gweithredu priodol. Cyfanswm safbwyntiau nodweddiadol o systemau totalitaraidd, yn yr achos hwn, mae'r caethwas, yn syml, nid cael y dewis o opsiynau. Mae'r ddau opsiwn olaf yn ymwneud â groes normau moesol a chyfreithiau cymdeithas ddemocrataidd.

Ymchwilydd A. Chuklin dyrannu pŵer, gwybodaeth a mathau o adnoddau gweinyddol sefydliadol, cyllidebol. Hefyd mae ganddynt brofiad dosbarthu camddefnyddio grym, yn dibynnu ar y defnydd o wahanol adnoddau cyhoeddus. Yn yr achos hwn rydym yn siarad am yr opsiwn rheoleiddiol, sefydliadol, gwybodaeth, ariannol, deddfwriaethol a milwrol. Nid yw pob un o'r teipolegau hyn yn gynhwysol a gall gorgyffwrdd â'i gilydd.

Pynciau o adnoddau gweinyddol

Ymchwilydd Dmitry Paramonov yn rhestr o bynciau posibl o'r adnodd gweinyddol. Yn ôl iddo, Rwsia system rheoli etholiadol eginol, ac yn awr yn y broses yn cynnwys llawer o luoedd, pob un ohonynt wedi ei allu ei hun i ddylanwadu ar yr etholwyr a'r comisiwn etholiadol. Fel ffynhonnell o adnoddau gweinyddol gan yr ymchwilydd, yn y graddedigion y gwahanol ysgolion parti, penaethiaid y cyfarpar y cyfnod Sofietaidd, a oedd yn gallu cadw'r sgiliau cyfathrebu a rheoli, rheolwyr rhai adrannau o'r gweinyddiaethau o lefelau gwahanol, staff cymdeithasegol ac ymchwil canolfannau, arbenigwyr cysylltiadau cyhoeddus proffesiynol a hysbysebwyr gyda sgiliau trin y farn gyhoeddus ac ymwybyddiaeth. Mae Viewpoint D. Paramonov yr hawl i fodoli, ond mae pob yr un fath, mae'n gymhleth heb fod angen. Y prif bynciau yr adnoddau gweinyddol yn bobl, meddiannu swyddi amrywiol yn y llywodraeth.

Ffactorau sy'n creu'r sail ar gyfer y defnydd o adnoddau gweinyddol

Mae traddodiad Rwsia i ddefnyddio grym at ddibenion personol wreiddiau hynafol. Mae rhai yn dod o hyd ei wreiddiau yn y oprichnina Ivana Groznogo, mae rhai yn dweud bod achos y bopeth - serfdom. Beth bynnag, mae'r adnoddau gweinyddol yn y broses etholiadol yn cael ei ddefnyddio i ddibynnu ar ffactorau cymdeithasol a seicolegol dwfn, mae'r rhain yn cynnwys:

- Mae llygredd o bŵer. Mae swyddogion yn gyfarwydd â gyson monetize eu sefyllfa. Felly, nid oes ganddynt y rhwystrau moesol, os oes angen, i roi pwysau ar bleidleiswyr neu gomisiwn.

- cynllwyn Elite. Mae perthynas bersonol agos rhwng swyddogion o wahanol lefelau, ac eu bod yn "allan o gyfeillgarwch" yn barod i helpu ei gilydd i gyflawni nodau penodol.

- Ofn. Y ysgogi mwyaf pwysig o ymddygiad swyddogion - yn ofn "gofid" y penaethiaid, felly mae'r awdurdodau lleol yn ceisio rhagweld topiau a'r awydd i gyflawni ewyllys eu llaw.

polisi adnoddau gweinyddol

Heddiw, y defnydd o adnoddau gweinyddol yn yr etholiadau - y ffurf fwyaf gweladwy o fod yn fwy na eu swyddogion yr awdurdod. Nid yw hyn yn golygu bod yn yr ardal hon yn fwy yn mynd ymlaen troseddau o'r fath. Yn syml, maent yn fwy soniarus a dwys mewn amser, ar ben hynny, y gwrthwynebiad a rhai cyfryngau yn gyson yn tynnu sylw at y ffeithiau hyn. Amrywiadau yn dylanwadu ar ganlyniad etholiadau rhestr a dim ond ychydig:

- Effaith ar y broses o ffurfio gomisiynau etholiad. Cyflwynodd eu strwythur pobl yn amlwg yn dangos rhagfarn y llywodraeth, a fydd yn helpu i wneud y camau gweithredu angenrheidiol yn ystod y weithdrefn etholiad a chyfrif pleidleisiau.

- Yr effaith ar yr etholiad. gomisiynau etholiad yn cael y gallu i gyflawni manipulations gyda nifer y pleidleiswyr, er enghraifft, gyrru i fyny i filwyr adrannau neu garcharorion. Defnyddio adnoddau gweinyddol ar gyfer yr etholiad aml yn gysylltiedig â dyblygu papurau gyda'r dewis angenrheidiol i dwyll gyda pleidleisiau absennol. Trefnu gweithdrefn etholiadau cynnar - hefyd yn gyfle gwych i dwyll etholiadol.

- Effaith ar weithgareddau ymgyrchu. Yn ystod y swyddogion ras yn gallu cynnig cyfleoedd arbennig a rhwystrau yr ymgeisydd cywir sroit - annymunol. Gall fod, er enghraifft, dosbarthiad anghyfartal o safleoedd hysbysebu neu hyd yn oed yn gwahardd ymgeiswyr anaddas.

- Effaith ar ariannu ymgyrchoedd etholiadol.

- Pwysau ar bleidleiswyr. Gall fod yn amrywiol, o lwgrwobrwyo i fygythiadau.

Swyddogaethau'r adnoddau gweinyddol yn yr etholiad

Mae traddodiad i werthuso rôl adnoddau gweinyddol yn ystod ymgyrchoedd etholiadol yn unig negyddol. Ac mae esboniad: y swyddogion yr effeithir arnynt gan y canlyniad etholiadau ac yn gwneud ddiystyr ewyllys y bobl. Yr etholwyr, yn wynebu dro ar ôl tro gyda'r ffaith nad yw ei farn yn newid unrhyw beth, bellach yn mynd i bleidleisio, mae'n anwleidyddol. Mewn gwirionedd, mae hyn hefyd y nod y llywodraeth bresennol. Os nad oes neb yn dod i'r etholiadau, ni fydd yn rhaid i unrhyw beth ffug. Ond ni all etholiadau'n cael eu cynnal heb y pleidleiswyr, felly mae system presenoldeb orfodol. Nid yw'n syndod, y Duma Gwladol wedi codi mater cyflwyno cyrraedd gorfodol ar yr etholiadau i bob dinesydd o dan y bygythiad o sancsiynau dro ar ôl tro. Ond mae'r profiad o wledydd y Gorllewin yn dangos y gall yr adnodd gweinyddol yn hwb ar gyfer yr etholiadau. Gallwch weld bod mewn rhai gwledydd Ewropeaidd i swyddogion cyhoeddus sydd â chyfrifoldebau i fonitro tryloywder yr etholiadau. Ac y system hon, er syndod, yn gweithio'n effeithiol.

Sut i ddefnyddio'r adnoddau gweinyddol yn y busnes

Gall sefyllfa fod yn ffynhonnell wych o incwm ychwanegol. Llawer mwy aml mae'r adnoddau gweinyddol - yn ffordd o gyfoethogi nag i ddylanwadu ar ddigwyddiadau gwleidyddol. Mae swyddogion yn cael llawer o gyfleoedd i gael dyn busnes i rannu rhan o'r elw, neu hyd yn oed gadael ei. Gall hyn fod llygredd uniongyrchol: ar gyfer unrhyw benderfyniad busnes yn cael eu gorfodi i dalu llwgrwobrwyon. Mae hyn yn y monetization o swyddi swyddogol. Hefyd, mae'r biwrocratiaid yn cael y cyfle i lobïo ar gyfer rhai penderfyniadau ar wahanol lefelau o lywodraeth er mwyn cael tâl am eu cyfranogiad. Mae llawer o swyddogion i helpu perthnasau a ffrindiau i ddelio â chystadleuwyr, gan gynnwys eich adnoddau swydd. Er enghraifft, anfon dyn busnes i wahanol brofion, gan ei gwneud yn anodd datblygu, ac yn y blaen. N.

Ond mae hefyd yr adnoddau gweinyddol y prosiect, sydd wedi ddim i'w wneud â llygredd. Dylai pob busnes yn cael ei reoli, ac fel arfer mae'n gweithio yr egwyddor o undod gorchymyn, t. Mae gan E. Mae rheolwr uchaf yr hawl i orchymyn-ddeddfwriaeth i wneud rhai camau proffesiynol i gyflawni'r nodau strategol y cwmni. nid os yn yr achos hwn y defnydd dulliau cyfreithiol a moesegol o ddylanwad ar y gweithiwr, nid oes unrhyw beth sarhaus neu'n annymunol at ei is-weithwyr yn y camau gweithredu o'r fath yw pennaeth. Yn y sefyllfa hon, mae'r adnoddau gweinyddol - prosiect neu sefydliad ddull rheoli. Mae'n ddyletswydd ar y rheolwr i reoli is-weithwyr, gan gymryd cyfrifoldeb am benderfyniadau a'u canlyniadau.

Mae'r arfer o ddefnyddio adnoddau gweinyddol mewn ymgyrchoedd etholiadol

Gall Rwsiaid heddiw yn dysgu am sut i ddefnyddio gallu'r swyddogion yn yr etholiad. sefydliad di-elw "Tryloywder Rhyngwladol" yn cymryd rhan yn gyson mewn arsylwi etholiad ac yn datgelu cynlluniau amrywiol anghyfreithlon. Yn eu plith gellir ei alw yn dechnoleg fel:

- Gorfodi i gymryd rhan yn yr etholiad y gweithwyr o sefydliadau cyllidebol. Meddygon, athrawon, gweithwyr y pwyllgorau ac adrannau o weinyddiaethau yn ymrwymo i ddod i bleidleisio a phleidleisio dros ymgeisydd penodol.

- Cynnal ymgyrch cyn yr etholiad yn y sefydliadau subordinated, fel prifysgolion, ysbytai, unedau milwrol, cyfarfodydd pensiynwyr.

- Mae'r defnydd o'r capasiti logistaidd i gymell yr etholwyr. Er enghraifft, gallai fod yn gludiant taith am ddim gyhoeddus i'r lle pleidleisio, cyflwyno rhoddion gan y weinyddiaeth ar ôl yr etholiad, cyhoeddi deunyddiau ymgyrchu ar draul gweinyddu.

Mae llawer o ddulliau eraill o ddylanwad ar y canlyniad yr etholiad. Ond y cwestiwn o sut i ennill etholiadau heb yr adnoddau gweinyddol, nid oes gan ateb mor hawdd ac amlwg. Mae nifer o gynigion gan wahanol heddluoedd yn y wlad ar sut i gael gwared ar y cam-drin adnoddau gweinyddol sydd ond yn tyfu o etholiad i'r etholiad. Yr amod pwysicaf ar gyfer hyn yw twf y cyfrifoldeb sifil yr etholwyr. Pryd fydd pobl yn bennaf yn mynd i bleidleisio ac i amddiffyn yr hawl i'w barn, yna bydd yr awdurdodau yn ddefnydd mwy gofalus o'i adnoddau.