Zemstvo: disgrifiad byr

Cyngor Zemsky - yw'r corff gweithredol, a grëwyd o ganlyniad i ddiwygiadau yn 1864 yn ystod teyrnasiad Alexander II. Mae'r sefydliadau hyn wedi cael eu ffurfio fel rhan o gyfres o ddiwygiadau sydd wedi cael eu cynnal yn ystod ail hanner y ganrif hon.

Nodweddion oed

Y symbyliad uniongyrchol i gyflawni diwygiadau ym mhob maes o'r gymdeithas yn Rwsia oedd diddymu serfdom. Mae'r cam pwysig wedi mynnu newidiadau ar unwaith yn y gweinyddol system farnwrol cymdeithasol,,, yn ogystal â datblygiadau arloesol ym meysydd addysg a diwylliant. Felly, yn llythrennol am ddegawdau cyfres o fesurau ar gyfer gweinyddu a diwygio'r sefydliadau barnwrol ei chynnal. Yn y flwyddyn 1864, yr ymerawdwr cyhoeddi archddyfarniad ar sefydlu zemstvos arbennig. Ar cynnal yr un sampl ar ôl hynny a diwygio trefol. siarter prifysgol rhyddfrydol newydd gael ei gyflwyno, a roddodd annibyniaeth eang i sefydliadau hyn. Felly, sefydlu hunan-lywodraeth leol yn gam pwysig yn y gweithgareddau diwygio Alexander II.

cynhanes

Nid yw byrddau Zemstvo oedd arloesi: mae'r prosiect diwygio wedi cael ei baratoi ar ddechrau'r ganrif. Alexander comisiynais Speransky paratoi ddiwygio i rymuso awdurdodau lleol. Datblygwyd gan gynllun gwladweinydd hwn yn galw am y tair lefel o rym creu: y bwrdeistref gwledig, sirol a dalaith. Ar bob un o'r lefelau hyn yn darparu ar gyfer sefydlu o doom: y bonedd, tirfeddianwyr a gwerinwyr lleol yn y cyngor bwrdeistref gwledig, a etholir gan y sir, yr olaf, yn ei dro, a ffurfiwyd yr taleithiol a'r un - mae'r Rwsia Wladwriaeth Dwma. Bydd y prosiect hwn awdurdod etholiadol ledled y wlad, efallai, oedd y prosiect Speransky pwysicaf, er gwaethaf y ffaith nad yw'r etholiadau yn cael eu gwerinwyr eiddo preifat yn cael eu derbyn. Fodd bynnag, ar ddechrau'r ganrif, mae'r cynllun hwn yn heb ei weithredu, a gyda newidiadau arwyddocaol iawn ymgorfforir yn diwygio Alexander II.

hanfodion

byrddau Zemstvo oedd y rhan bwysicaf o'r system lywodraethu newydd. Yn ôl y rheoliadau, ar y ddaear a grëwyd taleithiol a dosbarth gweinyddol gwasanaethau zemstvo, sydd yn ei dro etholedig y cyrff gweithredol - cynghorau. Cymerodd y boblogaeth rhan yn unig wrth ddethol y cynulliad ardal. Mae pleidleiswyr yn cynnwys perchnogion tir, y boblogaeth drefol a gwerinwyr. Mae eu cyfranogiad yn gyfyngedig i gymwysterau eiddo. Mae'r grŵp cyntaf - eiddo glanio o ddim llai na 200 degymau, nid yw ystad go iawn yn llai na 15 rubles .. neu incwm blynyddol penodol.

Roedd pleidleiswyr trefol fod yn berchen ar fenter fasnachol neu ddiwydiannol, neu incwm blynyddol o ddim llai na 6 mil. Rhwbiwch. etholiadau gwerinwr Roedd dau gam: y gymuned wledig a phlwyf. Felly, mae'r dewis ar gyfer tirfeddianwyr mawr a'r bourgeoisie, tra bod hawliau'r y boblogaeth yn gyffredinol wedi bod yn gyfyngedig.

strwythur

etholedig cyngor Zemsky gwasanaethau zemstvo taleithiol a dosbarth. uchelwyr a arweinir gan arweinwyr y cyfarfodydd hyn. Felly, y dosbarth hwn wedi cymryd swyddi mawr yn y cyrff hyn o lywodraeth leol. Ond nid y cyrff hyn yn cael y grym gwleidyddol, ac mae eu swyddogaethau yn cael eu cyfyngu i fynd i'r afael ag anghenion a thirlunio lleol. Ar ben hynny, mae eu gweithgareddau yn cael eu rheoli gan yr awdurdodau canolog a lleol. Felly, cadeirydd y cyngor dosbarth lleol yn y dalaith a gymeradwywyd gan y Gweinidog Materion Mewnol. Weithiau mae llawer o achosion lle gweithgareddau'r hunan-lywodraeth leol, yn gyfyngedig hyd yn oed. Yn ogystal, nid oedd ganddynt eu hasiantaethau cosbol a gorfodi eu hunain ac, os oes angen, eu gorfodi i droi at yr heddlu a gweinyddu, a thrwy hynny yn cydnabod ei ddibyniaeth arnynt. Serch hynny, mae'r diwygiad yn cyfrannu at adfywio gweithgareddau cyhoeddus ym maes y deallusion.

swyddogaethau

Mae'r ffaith o bwy gymeradwyodd y cadeiryddion zemstvo, profi pa mor oedd yr awdurdodau sydd â diddordeb mewn sefydlu rheolaeth dros y cyrff hyn. Mae pennaeth y llywodraeth sirol roi gyda chymeradwyaeth y llywodraethwr, a ddilynodd y gweithgareddau llywodraeth leol. Mae'r dasg o awdurdodau newydd yn cynnwys y sefydliad o gyflawniad cymdeithasol: eu hawdurdodaeth yn rheilffyrdd, ysbytai, addysg gyhoeddus, gwella technegau ffermio a chynorthwyo i ddatblygu amaethyddiaeth. Maent yn ffurfio eu cyllideb eu hunain sy'n seiliedig ar drethi eiddo, gyda'r rhan fwyaf o'r werin syrthiodd. Serch hynny, mae llawer o ddeallusion croesawu'r diwygiad gyda brwdfrydedd: llawer o feddygon talentog, athrawon, parafeddygon, aeth peirianwyr i weithio yn y pentref ac yn cyfrannu at ei ddatblygiad economaidd, cymdeithasol a diwylliannol.

gwerth

Yn y system newydd hon fyrddau Zemstvo oedd y prif uned weithredol, gan ei fod yn ymwneud yn uniongyrchol ag anghenion lleol. Cafodd ei hethol am dair blynedd ac roedd yn cynnwys cadeirydd a thri aelod o gwmpas. Ond, er gwaethaf y diwygiadau cadarnhaol yn amlwg bod ganddo anfantais sylweddol o'i gymharu â'r cynllun o Speransky, a oedd yn darparu ar gyfer creu system etholiadol gyfan greadigaeth, o'r uned gymdeithasol leiaf, volost credir i'r organ pob-Rwsia Dwma Wladwriaeth, mewn etholiad a fynychwyd gan bron pob rhan o'r boblogaeth. Yn ôl y diwygio o 1864, mae'r cyngor zemstvo taleithiol a dosbarth, ynghyd â'r casgliadau, mewn gwirionedd, oedd yr unig ddau gorff etholedig ddi-sail, mae lefel trefgordd a'r Dwma i gyd-Rwsia.