Tiriogaeth y datblygiad blaenoriaeth. ar y tiriogaethau cyfraith datblygu blaenoriaethol

Tiriogaeth datblygu blaenoriaeth, fydd yn cael ei rhestru isod, yn dod eto ymgais arall gan arweinyddiaeth y wlad i'r ffordd Tseineaidd. Mae'n awgrymu ffurfio ardaloedd arbennig, y locomotif economaidd hyn a elwir yn. Nesaf, yn ystyried beth yw tiriogaeth datblygu blaenoriaeth yn Rwsia a'r hyn y maent ei angen.

gwybodaeth hanesyddol

Yn y 90au cynnar arfaethedig llywodraeth rhestr o diriogaethau o ddatblygiad blaenoriaeth. Fodd bynnag, fel y dengys hanes, datblygu rhaglenni ac nid eu rhoi ar waith yn llawn. Yn 1991, pasiwyd deddf i reoleiddio y mewnlif o fuddsoddiad tramor yn yr economi yn y cartref. Ei ddarpariaethau yn cael eu gosod ar gyfer rhai busnes tramor rhai budd-daliadau. Yn benodol, mae'n cymryd yn ganiataol gweithdrefn symlach cofrestru, cyfraddau treth, prydles tymor hir am bris isel, fisa di- drefn a'r gostyngiad o ddyletswyddau tollau. Ers 1996, mae'r SEZs eu creu yn y wlad. Felly, y parth arbennig cyntaf ei chreu yn y rhanbarth Kaliningrad, yr ail -. Yn Magadan. rhaglen at 31 Rhagfyr 2014 wedi cael ei chynllunio i bara. Fodd bynnag, nid yw llwyddiant ei weithredu yn. fabwysiadwyd hefyd y gyfraith drafft ar y parth arbennig o fewn y Baikal-Amur rheilffordd / d llinell. Mae tynged y rhaglen yn anhysbys.

Datblygiad yn ystod y cam cychwynnol

O'r 17 parthau arbennig a grëwyd llwyddiannus, rydym yn unig 6. Y mwyaf problemus oedd yr ardaloedd twristiaeth. Fel y nodwyd gan y cyfarwyddwr cyffredinol o JSC "SEZ" Tretyakov, roedd hyn oherwydd dewis dull anghywir. Yn wir heb ddim Trafododd buddsoddwr, nid oedd yn cael yr hawl i ddewis lleoliad ar gyfer y rhaglen. Yn ychwanegol, nid digon i ddatblygu yn weithredol ac ardaloedd porthladd. Mae arbenigwyr yn awgrymu y gallai hyn fod oherwydd amharodrwydd y rhanbarthau yn cymryd rhan yn eu hyrwyddo.

rownd newydd

Er gwaethaf y rhwystrau, esblygiad parthau arbennig yn parhau. Ar hyn o bryd, efallai y bydd rhai o'r SEZ ehangu i lefel ranbarthol. Mae'r parthau arbennig yn arf ddigon hyblyg i ddenu arian i mewn i'r economi. Yn ystod llywyddiaeth Medvedev ei deddfu, bydd y darpariaethau sy'n rheoleiddio'r ffurfio a gweithrediad barthau datblygu tiriogaethol. Felly, roedd yn gysyniad newydd. ZTR yn rhan o'r pwnc, lle mae amodau ffafriol yn cael eu creu ar gyfer buddsoddwyr. Pwrpas y parthau o'r fath yn argymell cyflymu rhanbarth ffurfiant economaidd-gymdeithasol. Creu amgylchedd sy'n galluogi cynnwys darparu cymorth y wladwriaeth i fuddsoddwyr. Fodd bynnag, mae hi'n edrych ar gyfer rhaglenni mwy cymedrol nag a ragwelwyd yn y drafft 1991. Dylid rheoli ardaloedd o'r fath yn cael ei wneud y weinyddiaeth ffurfiwyd yn arbennig. Nawr yn 20 o ranbarthau a sefydlwyd ZTR.

pedwerydd ymgais

Mewn un o'i areithiau i'r Cynulliad Ffederal, cynigiodd Arlywydd Putin gweithrediad y diriogaeth o ddatblygiad blaenoriaeth greu. Rhestr o ardaloedd presennol, ychwanegodd ger ardaloedd arall. Y llywydd yn amlygu'r meysydd blaenoriaeth. Yn arbennig o sylw, arbennig, meddai, yn haeddu bell o ardal y ganolfan datblygu uwch - y Dwyrain Pell. Ymhlith y meysydd ar gyfer buddsoddi, y llywydd a elwir hefyd yn Siberia, yn benodol, Khakassia a Krasnoyarsk Krai. Mae pennaeth y wladwriaeth hefyd yn cynnig amodau, oherwydd y bydd y datblygiad uwch yr ardal yn ddeniadol i fuddsoddwyr. Yn benodol, roedd yn bum mlynedd gwyliau treth, gyfradd is o gyfraniadau yswiriant, arferion weithdrefn symlach clirio, pŵer lleol, cael trwyddedau adeiladau. Yn ogystal, dylai agenda glir yn cael ei ddatblygu, sy'n golygu y bydd yn gweithredu maes datblygiad uwch. Dwyrain Pell yn ofynnol i seilwaith cysylltiedig adeiladu. Bydd y dasg hon yn cael ei roi ar waith ar draul y Gronfa priodol.

Beth yw'r gwahaniaeth rhwng y SEZ a'r uchaf?

Tiriogaeth datblygu blaenoriaeth, yn unol â'r rheoliadau, mae statws gwahanol na'r parth arbennig. Nid yw'n cael ei ganiatáu y ardaloedd o'r fath greu yn yr un ardal. nid fel wahaniaethau o'r fath tiriogaeth o ddatblygiad blaenoriaeth y SEZ wedi. Dim ond, efallai, y gwahaniaeth y gall gael ei ystyried fel y cyfnod y llawdriniaeth. Felly, dylai 20 mlynedd weithredu ardal arbennig am 12 mlynedd - y diriogaeth o ddatblygiad blaenoriaeth.

Bill: trosolwg

Mae ei gweithredu wedi ei anelu at sefydlu'r drefn gyfreithiol ar gyfer yr ardaloedd dan sylw. mesurau rheoleiddio i gefnogi mentrau a nodwyd fuddsoddwyr. Yn ogystal, mae'r Gyfraith Ffederal "Ar y tiriogaethau o ddatblygiad blaenoriaeth" yn rheoleiddio pob perthynas eraill sy'n effeithio ar yr ardaloedd hyn.

diffiniad statudol

Tiriogaeth y datblygiad blaenoriaeth - yn ardal o Dwyrain Pell, y mae'r gyfundrefn gyfreithiol arbennig ar gyfer gweithgareddau entrepreneuraidd ac eraill. Mae ffurfio'r ardal hon a gynhaliwyd gan y gyllidebau ffederal a lleol, yn ogystal â ffynonellau eraill. gweithredu normadol yn sefydlu gweithdrefn arbennig ar gyfer ffurfio y diriogaeth o ddatblygiad blaenoriaeth. Tiriogaeth Primorsky o statws arbennig. Yn ôl iddo gael ei benderfynu gan y statws cyfreithiol y trigolion a manylion penodol eu busnes a gweithgareddau eraill.

gyfundrefn gyfreithiol

ar y tiriogaethau blaenoriaeth cyfraith datblygiad yn sefydlu:

• cyfraddau ffafriol o rent.
• Mae'r gorchymyn arbennig o ddefnydd tir.
• Treth ac yswiriant budd-daliadau.
• Trefniadau arbennig ar gyfer rheolaeth y llywodraeth, goruchwyliaeth trefol.
• triniaeth ffafriol i gysylltu ag amrywiaeth o seilwaith.
• Darparu gwasanaethau cyhoeddus arbennig.
• Mae defnyddio cyfundrefn ardal tollau rhad ac am ddim.
• Mae'r posibilrwydd o ddenu sail ffafriol a hwyluso personél medrus tramor.
• Mae'r defnydd o reoliadau glanweithdra a thechnegol yn dilyn esiampl y gwledydd OECD mwyaf datblygedig.

cyfarpar gweinyddol

ar y tiriogaethau cyfraith datblygu blaenoriaeth yn sefydlu'r pwerau penodol i awdurdodau wladwriaeth. O fewn rhaid rhanbarthau weithredu unedau gweithredu arbennig ac organau eraill (FTS, MES, y Weinyddiaeth Materion Mewnol ac yn y blaen). Drwy sefydlu gweithdrefn arbennig yn cael ei gynyddu lefel gyffredinol y weinyddiaeth y rhanbarth yn dilyn esiampl y parthau tebyg mewn gwledydd eraill.

budd-daliadau

Ers 2014 yn y rhanbarth Irkutsk, cyflwynodd Baikal, y Dwyrain Pell ac yn Buryatia cyfundrefn dreth arbennig. gostyngiad treth incwm personol oedd i fod i 7% o dreth incwm - hyd at ddeg. Ar yr un pryd i fod i gymryd y sero olaf ar gyfer y pum mlynedd gyntaf. Fodd bynnag, yn yr achos hwn, mae arbenigwyr wedi nodi rhywfaint o ddadlau. Yn arbennig, nododd Medvedev i'r gyfundrefn treth arbennig, a oedd i gael eu hanelu at allforion heb fod yn olew ysgogol. Mae nifer o fesurau llywodraeth, yn ei dro, yn effeithio ar y dreth ar y echdynnu o fwyn metel fferrus ac Anfferrus, glo ac aur. Ar hyn o bryd, nid yw'r cyfarwyddyd sengl. Mae hyn yn creu cyfleoedd ar gyfer y gweithgareddau o "grwpiau o ddylanwad".

Trosglwyddo busnesau

Ar ôl Medvedev cyhoeddodd yr awdurdod Minvostokrazvitiya cryfhau, yr asiantaeth, gan fanteisio ar y cyfle a gynigir i drosglwyddo i awdurdodaeth o gyflwr holl gyfrannau y Gronfa ar ddatblygiad y rhanbarthau Baikal a Dwyrain Pell. Yn wir, mae'n gweithredu fel is-gwmni o Vnesheconombank. Felly, byddai trosglwyddo cyfranddaliadau yn golygu dim ond ailddyrannu adnoddau. Fodd bynnag, mae'r Weinyddiaeth wedi cyflwyno cynnig ar gyfer ffurfio sefydliadau ychwanegol. Yn arbennig, maent yn siarad am y JSC "Dwyrain Pell", sefydliad di-elw awtonomaidd "i gefnogi'r Asiantaeth allforion a buddsoddiadau denu yn y Dwyrain Pell", yn ogystal â ANO "Asiantaeth ar gyfer Datblygu'r Gweithlu." O ganlyniad, ynghyd â'r bwriad i gau y parth economaidd arbennig yn y rhanbarth Magadan a'r Sovgavan yn y rhanbarth Khabarovsk, gall un yn nodi y dadleoli Datblygu Economaidd o diriogaeth Dwyrain Pell. Bydd yr adnoddau sydd ar gael a thrwy hynny cael eu crynhoi yn nwylo Minvostokrazvitiya.

Mae nifer y buddsoddiadau a chyflogaeth

Ar gyfer datblygiad y rhanbarth Dwyrain Pell yn ofynnol i tua 3.3 biliwn yn rubles. Mae'r ffigur hwn wedi'i osod ar gyfer y cyfnod hyd at 2020. O hyn tua 170,000,000,000 rubles. a gynlluniwyd i gael ei ddyrannu ar gyfer 2014. Nododd arbenigwyr cychwyn y frwydr dros yr arian a ddyrannwyd yn y ganolfan ffederal. Mae'r un peth iawn llywodraeth well gan hyd yn Minvostokrazvitiyu. Fodd bynnag, mae rhai cwmnïau mawr sy'n eiddo i'r wladwriaeth na thebyg yn dymuno ei gael. Un o'r mesurau a gynlluniwyd o blaid cyflogi personél mentrau trefi un diwydiant. Yn benodol, mae'n cyfeirio at weithwyr AvtoVAZ. Yn ogystal, mae oedi yn cael ei gyflwyno gan y fyddin i bobl Dwyrain Pell a dinasyddion sydd wedi symud yno.

canfyddiadau

Mewn theori, yn ôl arbenigwyr, yn ymgnawdoliad cyfan neu o leiaf y rhan fwyaf o'r mesurau arfaethedig a allai Dwyrain Pell rhanbarth troi i mewn i sylfaenol wahanol i weddill y diriogaeth statws gweinyddol a threth arbennig. Mae rhai arbenigwyr hyd yn oed yn dweud y gall y Dwyrain Pell yn cyfateb i Hong Kong. Fodd bynnag, nid a fydd yn cael ei rhoi ar waith yn ymarferol yn glir. Ar hyn o bryd, nid hyd yn oed y rhagofynion enwog i rywbeth yn debyg y cysyniad o "un wlad - dwy system". Amheuwyr yn credu y gall y maes datblygu uwch yn parhau i fod yn y cynlluniau, megis y prosiectau cenedlaethol, gan ddyblu'r GDP a rhaglenni heb eu gwireddu eraill.

Barn ac awgrymiadau

Fel y nodwyd gan M. Abizov, mae'r llywodraeth wladwriaeth yn bwriadu cystadlu hyd yn oed gyda'r tiriogaethau sydd newydd ei ffurfio o ddatblygiad blaenoriaeth yn Korea, Japan a Tsieina. Mewn cyfarfod o'r Weinyddiaeth cyflwyno cysyniad newydd ar gyfer y sefydliad o dderbyn all-gyllidebol o arian yn y rhanbarth Traws-Baikal a'r Dwyrain Pell. Roedd y cyfarfod hefyd gan wyddonwyr. Maent yn cynnig i wella datblygiad o archwilio, adeiladu terfynellau ac yn y blaen. Un o'r cynigion o ymchwilwyr yn cael ei weld fel bron chwyldroadol. Yn benodol, siaradodd gwyddonwyr ynghylch sefydlu gronfeydd y rhanbarth Dwyrain Pell a Siberia, a fyddai'n cael eu crynhoi at 20-25% o gyfanswm enillion allforio deunyddiau crai a echdynnwyd, heb gyfeirio at ei "ganolfan." Mae hyn yn syniad Lleisiodd Vladislav Inozemtsev. Yn ddiweddarach cafodd ei rhoi gerbron yn y cyfarfod llywodraeth Igor Slyunyaev (Y Gweinidog dros Ddatblygu Rhanbarthol). oedd cyfiawnhad gwbl arbenigwyr nodi y dylai am bapurau cysyniad strategol yn cael eu cymryd o weithrediad llwyddiannus y tasgau. Cerda gynigion eraill ar gyfer y Weinyddiaeth Datblygu Rhanbarthol wedi swnio'n syniad o wella'r rhwydwaith cludiant, yr hyn y dylid wedi cael eu dyrannu 300,000,000,000 rubles. Yn ogystal, mae'r sylw arweinwyr llywodraeth Tynnwyd a Rhanbarth Magadan. Felly, cynigiwyd adeiladu borthladd rhydd-iâ ar ei diriogaeth (ym Mae Providence neu yn y Magadan). Ar yr un pryd gychwyn y Weinyddiaeth Drafnidiaeth i baratoi'r diwygiadau angenrheidiol i'r darpariaethau yn y Cod Treth. Dylent ddarparu ar gyfer iawndal o gostau gweithredwyr porthladdoedd, a fydd yn digwydd yn achos adeiladu rheolfeydd porthladd, cyflymu trin nwyddau yn fawr.

I gloi

Er gwaethaf anawsterau blaenorol, heddiw y llywodraeth yn datgan bwriad clir i ddilyn drwodd. Deddf diriogaethau newydd o hyd yn mynnu gwelliannau. Fodd bynnag, mae eisoes yn diffinio'r agweddau sylfaenol yn ymwneud â ffurfio a gweithredu dilynol o'r meysydd hyn. Yr un mor bwysig yw gwaith rheoli personél yn uniongyrchol yn y Dwyrain Pell. Dylid anelu at hyrwyddo a chefnogi mesurau cyhoeddus. Mewn cydweithrediad yr holl adrannau dan sylw a gweinidogaethau, busnesau a dinasyddion yn fwy tebygol o lwyddo mewn amser byrrach. Y brif dasg heddiw, ynghyd â buddsoddiadau, darpariaeth o'r boblogaeth yn cael ei ystyried i fod yn waith. Er mwyn cyflawni'r amcan hwn, mae angen i greu'r amodau gweithio gorau mewn planhigion newydd a phresennol. Efallai y bydd angen i chi sefydlu gwarantau ychwanegol y wladwriaeth ar gyfer y boblogaeth.