Beth yn fesur gwrth-dympio? Mesurau Gwrth-dympio yn Neddf 44 o Ddeddf Cyfraith Ffederal o Ffederasiwn Rwsia

Mae'r frwydr yn erbyn dympio ym maes caffael cyhoeddus yn gymharol newydd, ac, fel yr arfer ar hyn o bryd, nid yw pawb sy'n cymryd rhan yn ymwybodol o'r cynllun contract ar sut i gymhwyso darpariaethau penodol o deddfau penodol. Yn benodol, nid yw llawer o entrepreneuriaid yn gwybod beth yw'r mesur gwrth-dympio gan ei fod yn cael ei ddefnyddio ac am ba resymau.

Beth yw e?

Dympio mewn theori economaidd yn gwerthu nwyddau am brisiau isel iawn a oedd yn gynnil yn artiffisial. Gall mesur gwrth-dympio yn cael eu cymhwyso yn y digwyddiad bod y gyfradd ystafell yn sylweddol is na'r farchnad, ond nid oes ganddo unrhyw gyfiawnhad economaidd. Mewn rhai sefyllfaoedd, tanddatganiad o'r fath yn cael ei gyflawni bod y gost derfynol yn is na chost gwasanaeth neu gynnyrch penodol.

Mewn tendrau cyhoeddus Gall mesur gwrth-dympio yn cael ei ddefnyddio os bydd y cyflenwr yn dymuno i fynd i mewn i'r farchnad ar gyfer anghenion caffael y wlad ac oust ei gystadleuwyr drwy ddulliau anonest. Yn benodol, mae'n cael ei ddefnyddio yn y digwyddiad y ar ddiwedd y contract gyda'r cyflenwr ei fod yn rhy fawr gostwng y pris drwy gymryd rhan yn y tendr.

Mae'r broblem o dympio ehangu'n sylweddol yn ystod y tendrau agored ar ffurf electronig. Cyflenwyr o bob rhanbarth o Rwsia derbyn y cyfle i gymryd rhan yn yr arwerthiant, a thrwy hynny dechreuodd gynnig prisiau is-farchnad. Weithiau roedd hefyd sefyllfaoedd lle mae aelodau o'r NMC yn gostwng i sero, ac yna cynnal tendr ar gyfer y cynnydd mewn prisiau.

Pam mae ei angen arnynt?

Mae mesur gwrth-dympio yn cael ei ddefnyddio ar gyfer y rheswm y gall effeithiau artiffisial gostwng y prisiau fod yn eithaf difrifol, sef:

• trwy ddrafftio rhwymedigaethau contract yn y pen draw heb ei weithredu. Yn aml mae'n digwydd bod ar ôl y gostyngiad anghyfiawn yr NMC a'r ddrafftio'r o'r cyflenwyr contract dechreuodd sylweddoli eu bod yn gallu darparu'r gwasanaethau neu nwyddau gyflenwi cost arfaethedig i ddechrau.
• Cyflawni unrhyw waith, nid yw cyflenwi nwyddau neu wasanaethau yn cyd-fynd â'r safon. Mae hyn yn cyfeirio yn bennaf i fasnachu ar y cyflenwad o wahanol fwydydd, ac wedi hynny enillwyr y gystadleuaeth dechreuodd i gyflenwi'r oedi neu ddiffygiol nwyddau ar gyfer yr unig ddiben - i gwrdd â'r gost arfaethedig.
• Bydd y contract yn cael ei derfynu yn y llys.
• Mae'n rhaid i chi dreulio amser i gynnal ail-dendro.

Mae cyflwyno'r broses o ddiwygio'r ddeddfwriaeth gyfredol ym maes tendrau trefol a wladwriaeth wedi ei gynllunio i ddatrys y broblem hon. Yn benodol, gwrth-dympio o 44-FL Cyflwynwyd sy'n cael eu defnyddio yn ystod gwahanol gystadlaethau ac arwerthiannau. Mae'r ddarpariaeth hon yn cael ei ymgorffori yn yr erthygl 37ain y gyfraith bresennol y system contract. Ni all mesurau gwrth-dympio ar 44-FZ cael eu defnyddio yn y broses gaffael drwy unrhyw ddull arall, ac yn yr achos hwn, mae'r gwerthwr yr hawl i ysgrifennu cwyn i wneud hynny gan y cwsmer.

Beth ydyn nhw?

Os bydd y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth y contract yn llai na 15 miliwn rubles, ond mae'r Cynigydd yn cynnig y pris, sydd yn is na'r ddatganwyd gan fwy na 25%, ac os felly bydd yn cyhoeddi gorfodi'r contract, a ddylai fod un a hanner maint a nodir yn y dogfennau, na chyflwyno unrhyw wybodaeth a allai gadarnhau ei gywirdeb.

Os bydd y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth yn fwy na'r swm hwn, mae cyfranogwr yn cynnig y gost o fwy na 25% yn is nag yn honni, yna, fel y nodwyd yn y Ffederal Law 44-FZ, yn yr achos hwn, nid oes angen unrhyw wybodaeth am ei ewyllys da, a bydd yn cael mewn unrhyw achos i ddarparu diogelwch.

Pa fath o wybodaeth?

Yn aml iawn, ni all y cynigwyr darparu diogelwch, mewn cysylltiad mae'r gyfraith yn darparu cyfle i gadarnhau cywirdeb â hwy. Gall gwybodaeth o'r fath gynnwys gwybodaeth amrywiol, sy'n cynnwys y rhestr o gontractau, yn ogystal â chadarnhau bod y cwmni'n cyflawni ei hymrwymiadau o dan y contractau. Yn benodol, mae'r Ffederal Law 44-FZ yn darparu ar gyfer y posibilrwydd o ddarparu'r wybodaeth ganlynol:

• Yn ystod y blynyddoedd cyn dyddiad y cais ar gyfer cymryd rhan yn y tendr y cwmni perfformio tri neu fwy o gontractau, ac ar yr un pryd maent yn cael eu perfformio heb osod unrhyw gosbau mewn perthynas â'r cyfranogwr.
• Os na fydd y darparwr yn derbyn cyn caffael trefol neu gyhoeddus yn ystod y flwyddyn cyn y dyddiad ffeilio, gall ddarparu unrhyw wybodaeth a allai gadarnhau perfformiad ei rwymedigaethau ar bedwar neu ragor o'r contractau am ddwy flynedd, ond yn fwy 75% ohonynt ddylid eu gweithredu heb ddioddef cosbau a dirwyon.
• Dros y tair blynedd cyn ffeilio y gwerthwr cais perfformio tri neu fwy o gontractau, ac ar yr un pryd, nid yw wedi gwneud cais unrhyw ddirwyon neu gosbau.

Yr unig beth werth nodi - mewn sefyllfaoedd o'r fath, rhaid i werth pob contract fod o leiaf 20% o'r hyn y mae'r cyflenwr yn cynnig i ddod i'r casgliad contract. Er enghraifft, os yw'r contract wedi dod i ben am bris o 100 miliwn o rubles, yna bydd y cyfranogwr rhaid rhoi gwybodaeth am hynny yn y cyfnod blaenorol, bu'n perfformio nifer penodol o gontractau, ac roedd o leiaf un ohonynt yn werth o ddim llai na 20 miliwn.

Ond, fel y nodwyd uchod, os yw'r NMC yn fwy na 15 miliwn o rubles, ac ar yr un blaid yn gwahodd cost y contract yw 25% yn is na'r ei hawlio, mae'n colli y gallu i ddefnyddio gwahanol ar ffurf cadarnhad o'i ewyllys da unrhyw ddata, ac mae angen iddynt fod mewn unrhyw achos darparu mwy o orfodi ei rwymedigaethau.

Sut i roi'r wybodaeth hon?

Mae'r Comisiwn yn cymryd rhan mewn prynu, gall wrthod unrhyw gais os bydd yr wybodaeth yn annilys. Mae penderfyniad i wrthod unrhyw geisiadau a gofnodwyd o reidrwydd yn y cofnodion, gyda rhesymau penodol, yna bydd y wybodaeth yn cael ei chyfleu i brynu y cyfranogwr a gyflwynodd y cais am uchafswm o un diwrnod gwaith ar ôl y dyddiad y llofnodwyd y protocol.

Os nad yw cymryd rhan yn y gwaith o baratoi'r cais tendr yn tynnu sylw at unrhyw wybodaeth a allai gadarnhau ei uniondeb, yna bydd y llun i fyny y contract gydag ef dim ond ar ôl y diogelwch a ddarperir. Heddiw, y mesurau gwrth-dympio yn yr Undeb Tollau yn cael eu defnyddio mewn bron pob opsiwn caffael.

Nid yw llawer o gwsmeriaid yn gwybod a oes angen i chi gofrestru ymlaen llaw yn y ddogfennaeth arwerthiant, os yw'r darparwr am leihau cost y contract gan fwy na 25%, yn rhoi i ei ddyletswydd i ddarparu cyfiawnhad o'r pris. Yn wir, y cyflenwr, rhwymedigaeth hon yn cael ei gosod mewn unrhyw achos yn unol â'r gyfraith berthnasol, ac os nad yw'r cwsmer yn tynnu sylw at hyd yn oed y gofynion perthnasol yn y ddogfennaeth dendro ar gyfer ei bod yn iawn i alw gadarnhau a chyfrifo gwerth hwn. Gall hefyd yn ofynnol i'r dogfennau angenrheidiol, neu i wrthod y cais gan unrhyw barti mewn achos o eu habsenoldeb. Ond mewn unrhyw achos, er mwyn osgoi unrhyw ddadl, y peth gorau i ddarparu ar gyfer yr holl o flaen llaw a bennir yn y dogfennau y cyflwr ac astudiaethau achos.

cystadleuaeth

Os yw cwmni yn mynd i gymryd rhan yn y gystadleuaeth, ac os felly bydd yn darparu'r holl wybodaeth berthnasol yn y broses o lunio'r cais. Yn ymarferol, mae'n edrych fel bod y darparwr wedi i'r ymgyfarwyddo â'r holl ddogfennau tendro a chyfrifo a all gynnig cost is o ddechrau, er enghraifft, dylai 30% fod yn rhan o'r cais tendr i ddarparu rhai dogfennau a fyddai'n cadarnhau ei ffydd da, yn unol gyda rhestr o gymeradwyo ar ôl cyflwyno mesurau gwrth-dympio y cafodd ei wneud.

Wrth dderbyn y cais, rhaid i'r cwsmer gwirio cywirdeb gwybodaeth am gyfranogwyr bona fide yn y gofrestrfa o gontractau, hynny yw, gweler:

• bodolaeth contractau penodol;
• costau cydymffurfio i werth penodedig;
• absenoldeb unrhyw gosbau, dirwyon a chosbau eraill a bennwyd yn sgil gweithredu amhriodol o rhwymedigaethau o dan ffurfio contractau.

arwerthiant

Yn achos o gymryd rhan yn y cwmni ocsiwn Dylai ddarparu tystiolaeth o'i ewyllys da, i gyfeiriad y cwsmer i lofnodi'r cytundeb drafft.

Mae'r defnydd o fesurau gwrth-dympio arbennig yn darparu ar gyfer gorfodi contract gan y blaid y contract yn gyda nhw, nes ei gasgliad. Os yw'r cyflenwr yn methu â bodloni gofyniad hwn, mae'n cael ei gofnodi fel gogwydd oddi wrth ddrafftio'r y contract, ar ôl y gwyriad yn cael ei wneud y protocol swyddogol, gosod mewn un system wybodaeth.

Dylid nodi os bydd y wybodaeth a ddarperir gan y cyfranogwr, mae'r Comisiwn yn cydnabod y ffug, ac os felly ni ellir ei llofnodi contract, ac efe, unwaith eto, wedi osgoi lunio'r contract. Yn y sefyllfa hon, mae'r penderfyniad y pwyllgor ar dendro, rhaid iddynt hefyd o reidrwydd yn cael ei weithredu protocol perthnasol, gosod mewn un system wybodaeth ac yn dod i sylw'r pob cyfranogwr o fewn un diwrnod gwaith ar ôl y dyddiad y llofnodwyd y protocol.

Nodweddion y cais

Yn unol â Celf. 37, mesurau gwrth-dympio yn cael eu cymhwyso mewn trefn benodol yn y broses o gynnal caffael arbennig. Yn benodol, mae'r rhain yn cynnwys trefnu cystadlaethau amrywiol y mae artistiaid yn ennill ar gyfer ymchwil a datblygu, ymchwil technolegol neu wyddonol, yn ogystal â darparu ymgynghoriadau amrywiol.

Wrth gynnal crefftau o'r fath mae gan y cwsmer yr hawl i nodi yn y dogfennau tendr ar gyfer gwahanol werthoedd meini prawf ar gyfer asesu ceisiadau, os yw'r aelod yn awyddus i wneud cais i'r gost, sydd yn is na'r 25% a nodir.

Os yw gwerth cais isod am gontract NMC yn fwy na 25%, yna bydd y defnydd o gwrth-dympio yn perfformio fel a ganlyn: gwerth arwyddocâd maen prawf hwn wedi ei osod yn gyfartal i 10% o gyfanswm yr holl feini prawf gwerthuso perthnasedd hyn.

Os bydd y prif bwnc y contract, ar gyfer y casgliad y mae'r tendr cyhoeddus neu arwerthiant, yn cyflenwi unrhyw nwyddau angenrheidiol ar gyfer cynnal bywyd normal, yna bydd y parti sy'n cynnig y gwerth y contract o fwy na 25% yn is na'r gwreiddiol, yw darparu'r cwsmer gyda'r cyfiawnhad o fath prisiau. Gwrth-dympio a gwrthbwysol mesurau yn yr achos hwn, yn helpu i wella ansawdd gyflawni eu dyletswyddau yn sylweddol yn aelodau o "hidlo" ysgutorion diegwyddor, gan ei fod yn angenrheidiol i ddarparu ar gyfer ffeilio cais o'r fath:

• llythyr o warant gan y gwneuthurwr, a fydd yn pennu union werth a maint y cynnyrch a gyflenwir;
• dogfennau sy'n cadarnhau bod y cystadleuydd yn prynu stoc dywedodd nwyddau;
• Dogfennau a chyfrifiadau eraill, a allai wasanaethu fel cadarnhad o'r posibilrwydd o brynu parti er mwyn sicrhau bod y cyflenwad o nwyddau am y pris a gynigir.

Nodweddion mathau o grefftau

Mae cymryd rhan yn y gystadleuaeth, rhaid i'r ymgeisydd ddarparu fel rhan o'i rhesymeg gais ar gyfer cymryd rhan ynddo.

Os bydd y comisiwn caffael yn y broses o asesu'r cais yn cydnabod bod y ddogfen hon yn angenrheidiol, ond nid yw'n cael ei ddarparu, efallai y bydd y cais yn cael ei wrthod. Mae penderfyniad y Comisiwn yn yr achos hwn, dylai safon gael ei gofnodi yng nghofnodion y gwerthusiad ac ystyried ceisiadau ar gyfer cymryd rhan yn yr arwerthiant, neu ystyried un cais.

Pan fydd yr arwerthiant yn cael ei roi llythyr o warant neu set o ddogfennau sy'n cadarnhau presenoldeb cynnyrch penodol. Rhaid i bob dogfennau hyn gael ei ddarparu i'r cwsmer yn y cyfeiriad y prosiect eisoes wedi llofnodi contractau. Os yw cyfranogwr yn methu â chydymffurfio â'r gofynion hyn, hynny yw, nid yw'n anfon y pecyn cywir o bapurau, yna bydd y mesurau gwrth-dympio sy'n gymwys iddo yn unol â'r gyfraith 44-FZ. Mae felly wedi wedi osgoi lunio'r contract.

astudiaeth achos

Bydd yr enillydd yn osgoi lunio'r contract, fel bod y cwsmer yn cynnig iddo ddod i'r casgliad y cyfranogwr ei gais ennill yr ail safle, a chytunodd, ond mae'r gost o'i arfaethedig yn 25% yn is o gymharu â'r un gwreiddiol. Felly, dylai blaid hon yn cael eu cymhwyso mesurau priodol, sef, rhaid iddo dynnu mwy o ddiogelwch neu i ddarparu gwybodaeth a allai brofi ei ewyllys da.

Nid yw gofynion hyn parti wedi cydymffurfio â hwy, fel bod yr awdurdod cystadleuaeth wedi cynnwys y cwmni yn y gofrestr o gyflenwyr annheg.

Ar ôl apêl i'r penderfyniad Llys Cyflafareddu y corff Antimonopoly yn gyfan. Os yw cyfranogwr, a gymerodd yr ail wobr yn y gystadleuaeth, wedi cytuno i ymrwymo i gontract, ystyrir yr enillydd, ond os nad yw'n bodloni gofynion Erthygl 37 o'r gyfraith berthnasol, enillydd hon wedi osgoi contract.

Pan na allant wneud cais?

Gan ddechrau o fis Mehefin 2014, yn unol â'r ddeddfwriaeth gyfredol, mae yna nifer o sefyllfaoedd lle na all mesurau antidumping a gwrthbwysol amddiffynnol arbennig yn cael eu cymhwyso. Mae hyn yn digwydd mewn achosion o'r fath, pan fydd:

• Cynnal prynu meddyginiaethau a gynhwysir yn y cyn-gymeradwywyd gan y llywodraeth y Ffederasiwn Rwsia restr o'r cyffuriau mwyaf pwysig a hanfodol.
• prynu parti i'r casgliad y contract yn cael ei wneud ag ef, mae'n cynnig cost cyffuriau a brynwyd, gan leihau iddo gan fwy na 25% o'i gymharu â'u pris gwerthu uchaf a gofnodwyd a sefydlwyd yn unol â deddfwriaeth gyfredol sy'n ymwneud â meddyginiaethau triniaeth.

Felly, efallai y bydd cytundeb ar fesurau gwrth-dympio ddarparu ar gyfer eu tynnu oddi ar y parti os bydd yn bodloni'r gofynion uchod.